Решение по делу № 02А-0643/2024 от 02.02.2025 - о признании незаконным постановления, действий судебного пристава по взысканию штрафа, исполнительского сбора, бездействие в не направлении проставления о взыскании исполнительского сбора, обязать вернуть незаконно взысканные денежные средства.

77RS0013-02-2024-006286-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2024 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Котовой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-643/2024 по административному иску ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов № 2 УФССП по адрес в лице судебного пристава исполнителя фио о признании незаконным постановления, действий судебного пристава по взысканию штрафа, исполнительского сбора, бездействие в не направлении проставления о взыскании исполнительского сбора, обязать вернуть незаконно взысканные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Аадминистративный истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №2 УФССП по адрес фио о взыскании с Административного истца исполнительского сбора, в размере сумма, в рамках исполнительного производства № 79496/24/77046-ИП. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №2 УФССП по адрес фио в части взыскания с Административного истца задолженности в размере сумма в рамках исполнительного производства № 79496/24/77046-ИП. Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №2 УФССП по адрес фио в части взыскания с Административного истца исполнительского сбора в размере сумма в рамках исполнительного производства № 79496/24/77046-ИП. Признать незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №2 УФССП по адрес фио, выразившегося в не направления Административному истцу копии постановления о взыскании исполнительского сбора в размере сумма в рамках исполнительного производства № 79496/24/77046-ИП Обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №2 УФССП по адрес фио вернуть Административному истцу незаконно взысканные в рамках исполнительного производства № 79496/24/77046-ИП денежные средства в размере сумма.

Требования мотивированы тем, что в производстве отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов №2 УФССП по адрес находится исполнительное производство № 79496/24/77046-ИП от 13.03.2024г., возбужденное судебным приставом исполнителем фио на основании исполнительного документа - Акта по делу об административном правонарушении №18810577231121745390 от 21.1 1.2023, выданного ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по адрес по делу №18810577231121745390 от 19.12 2023г., предмет исполнения, назначить указанному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма Административный истец является стороной данного исполнительного производства - должником. В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 79496/24/77046-ИП от 13.03.2024г. (прил.1) Данное постановление было получено Административным истцом 19.04.2024г. посредством почты России, что подтверждается отчетом об отслеживании регистрируемых почтовых отправлений (Прил.2) В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства, Административному истцу был установлен 5-ти дневный срок на добровольное исполнение постановления. Административный истец произвел оплату штрафа в размере сумма (Пятиста рублей сумма) 24.04.2024г., т.е. в период течения срока для добровольного исполнения постановления 79496/24/77046-ИП от 13 03.2024г. (Прил 3) 06.05.2024г. при посещении банка ВТБ и попытке снятия денежных средств со своего банковского счета Административному истцу стало известно о том. что по постановлению судебного пристава исполнителя фио 79496/24/77046-ИП от 13.03.2024г., а так же по электронному постановлению №3118888133/7746 от 24 04 2024 со счета Административного истца 02.05.2024г было взыскано сумма (сумма прописью).(прил.4) При этом, о наличии электронного постановления №3118888133/7746 от 24.04.2024, которое предположительно является постановлением о взыскании исполнительского сбора, либо постановлением о наложении ареста на денежные средства, в размере сумма (сумма прописью), вынесенного судебным приставом исполнителем фио Административному истцу стало известно лишь 06.05.2024г., при посещении ВТБ Банка и получении распечаток по взысканиям Данное постановление Административному истцу не направлялось, его содержимое Административному истцу доподленно неизвестно. Таким образом, в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом исполнителем фио были совершены следующие действия/бездействия: - взыскана задолженность, уплаченная ранее Административным истцом в добровольном порядке, в установленный законом и постановлением о возбуждении исполнительного производства № 79496/24/77046-ИП от 13.03.2024г. 5-ти дневный срок. - установлен исполнительский сбор в размере сумма (сумма прописью), до истечения установленного законом 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требования установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства №79496/24/77046-ИП от 13.03.2024г. - взыскан исполнительский сбор, несмотря на добровольное исполнение Административным истцом требований содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства 79496/24/77046-ИП от 13.03.2024г. в установленный законом 5-ти дневный срок. - не направлено Административному истцу постановление о взыскании исполнительского сбора, а так же бумажная копия электронного постановления №3118888133/7746 от 24.04.2024 в установленный п. 3.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, срок С указанными действиями/бездействием судебного пристава-исполнителя фио Административный истец не согласен, поскольку они нарушили имущественные права Административного истца, а именно лишили ее средств к существованию, в результате чего Административный истец не смогла своевременно оплатить коммунальные услуги, купить необходимые ей в силу возраста (75 лет) и состояния здоровья лекарственные препараты, испытала стресс и внутренние переживания, негативно сказавшиеся на ее здоровье, В силу ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности: 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, 3) уважения чести и достоинства гражданина, 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи: 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставомисполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе При этом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. В соответствии с подп. 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты. В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. В соответствии с ч,2 ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. В соответствии с ч. 12 адрес закона от 02 10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве” Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч,1 адрес сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В соответствии с ч.2 ст.112 адрес сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Жалобы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на постановления Административного ответчика не подавалась.

Административный истец, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик, в судебном заседании участия не принимал, извещен, письменных возражений по иску не представил.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, 13.03.2024 года возбуждено исполнительное производство № 79496/24/77046-ИП в отношении ФИО1 предмет исполнения административный штраф в размере сумма в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекция ГУ МВД России по адрес. Установлен срок 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения.

Согласно отчету о почтовом отправлении 14083093621034 почтовое отправление получено 19 апреля 2024 года.

Согласно копии квитанции (л.д. 10) штраф оплачен 24.04.2024 года.

05.04.2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

20.05.2024 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

02.05.2024 года с административного истца взысканы сумма

Поскольку административный истец оплатил штраф в установленный пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере сумма у судебного пристава не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований, в части признания незаконным постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2024 года, а также не направлении указанного постановления в адрес административного истца. Поскольку доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления о взыскании исполнительского сбора административным ответчиком суду также не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как следует из материалов дела штраф оплачен согласно квитанции 24.04.2024 года, из постановления об окончании исполнительного производства от 20.05.2024 года видно, что судебным приставом исполнителем получено платежное поручение от должника от 25.04.2024 года. (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход 26.04.2024 года. Вместе с тем с истца принудительно взысканы сумма (штраф и исполнительский сбор) 02.05.2024 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по принудительному вторичному взысканию с истца суммы штрафа в размере сумма

Возращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 112 указанного Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 (ред. от 14.10.2022) "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора"

Пункт 2 Правил предусматривает, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

В пункте 3 названных Правил определено, что возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4 Правил).

Согласно пункту 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Таким образом, административный истец не лишен права обратиться в службу судебных приставов с заявлением о возврате взысканного исполнительского сбора с приложением вступившего в законную силу решения суда о признании незаконным постановления должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, предоставив заявление, реквизиты банковского счета.

При поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму (часть 11 указанной статьи).

Таким образом, из содержания положений статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что вопрос о возвращении должнику излишне удержанных по исполнительному производству денежных средств разрешается судебным приставом-исполнителем при наличии остатка денежных средств на депозитном счете подразделения судебных приставов.

В силу ч. 11 ст. 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Согласно ст. 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств взыскателям осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 1). Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней (часть 6).

Таким образом, из содержания положений ч. 11 ст. 70 и ст. 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что вопрос о возвращении должнику излишне удержанных по исполнительному производству денежных средств разрешается судебным приставом-исполнителем при наличии остатка денежных средств на депозитном счете подразделения судебных приставов.

Исполнительное производство окончено 20.05.2024 года, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Доказательств того, что взысканные денежные средства находятся на депозитном счете судебного пристава исполнителя у суда не имеется.

Поскольку Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядок возврата судебным приставом-исполнителем излишне или незаконно удержанных по исполнительному производству денежных средств, перечисленных взыскателю, не предусмотрен, у судебного пристава-исполнителя отсутствует возможность совершить действия по возврату денежных средств.

Таким образом суд не усматривает оснований для обязания ответчика возвратить сумму исполнительского сбора и излишне взысканной суммы задолженности.

Вступившие в силу решения суда о признании незаконным постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора от 05.04.2024 года является основанием для возврата исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного-пристава Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 2 УФССП по адрес в лице судебного пристава исполнителя фио от 05.04.2024 года о взыскании исполнительского сбора, а также не направлении указанного постановления в адрес административного истца.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя по принудительному вторичному взысканию с истца суммы штрафа в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Котова

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2025 года.