УИД 77RS0006-02-2025-003464-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
...5 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи ... при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ... по иску ...... фио к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» о признании заключения призывной комиссии,
установил:
...фио обратился в суд с административным иском к ответчикам, в котором просил признать незаконным заключение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о том, что ... фио не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, признать незаконными действия административных ответчиков по вручению повестки на отправку к месту прохождения службы, взыскать с военного комиссариата адрес госпошлину в размере сумма
В обоснование административного иска указано, что ... ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 2011 года, в период с 2012 по 2016 год обучался по очной форме в образовательном учреждении, имеющим государственную аккредитацию, на основании чего была предоставлена отсрочка. С 2017 по 2020 годы продолжал обучение по очной форме по программе магистратуры. 24.10.2019 года явился в военный комиссариат, однако повестка не была выдана. 16.11.2020 года явился в военный комиссариат, было проведено медицинское освидетельствование, и выдано направление на медицинское обследование. С 23.12.2020 по 3012.2020 года истец проходил стационарное обследование, по результатам которого был выдан выписной эпикриз, о наличии диагноза: гипертоническая болезнь 1 стадии, после чего была выдана повестка на 19.04.2021 года на заседание призывной комиссии. На заседании призывной комиссии ...фио была предоставлена отсрочка до 01.10.2021 года. 14.10.2021 года ...фио исполнилось ... лет. Несмотря на то, что военному комиссариату был известен адрес его проживания, с 2021 года по 2023 год действий по вручению ему повесток не было предпринято, при этом, он не скрывался, с места жительства не выезжал. Поскольку вызова не было, ....12.2023 года ...фио явился в военный комиссариат, но члены ВК отказались зачислять его в запас, попросив прийти после новогодних праздников. 20.03.2024 года ...фио вновь прибыл в военный комиссариат, в тот же день было проведено медицинское освидетельствование, на основании которого ему была определена категория годности к военной службе - В. 19.06.2024 года ...фио представил в военный комиссариат результат обязательных диагностических обследований, однако на заседании призывной комиссии он не был вызван. 19.12.2024 года решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес ... фио был зачислен в запас, ему была выдана справка взамен военного билета как не прошедшему службу по призыву, не имея на то законных оснований, что подтверждается выпиской из протокола заседании комиссии от 19.12.2024 года ... При этом, административной истец указал, что о наличии заболевания - гипертоническая болезнь 1 стадии, которое выявлено с 2019 года, с этой даты призывная комиссии знала о наличии у него заболевания, и в период призывных мероприятий 2021 года должны были определить категорию годности к военной службе В, и зачислить в запас по состоянию здоровья, при этом, повесток ему не вручалось, а обязанности призывника самостоятельно являться в военный комиссариат у него не имеется. фио указал, что заключение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о том, что ... фио не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, незаконно, нарушает его право на получение военного билета.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который требования поддержал.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии адрес в судебное заседание явился, представил письменные возражения.
Представители Объединенного военного комиссариата адрес, ФКУ «Военный комиссариат адрес» в суд не явились, извещены.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, находит исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению в части, ввиду следующего.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон N 53-ФЗ от 28.03.1998 года "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. п. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до ... лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста ... лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 названного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста ... лет.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 663 от 11.11.2006 года.
Согласно п. 34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста ... лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, пп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Исходя из п. п. 18, 19 названного Положения, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника соответствующего отдела (муниципального). Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
Таким образом, федеральным законодательством именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
При этом, Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента адрес конституционность п. 1 ст. 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" N 170-ФЗ от 02.07.2013 года, как препятствующего принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, в Постановлении N 26-П от 30.10.2014 года сформулировал правовую позицию, согласно которой неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.
Призывная комиссия, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем, предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Одновременно, в названном Постановлении Конституционным Судом Российской Федерации констатировано, что суд, рассматривая заявление об оспаривании заключения призывной комиссии, обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 46), оказывалось бы существенно ущемленным.
В этом смысле оценка доказательств, позволяющих, в частности, определить наличие или отсутствие оснований для вынесения в отношении гражданина заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, и отражение ее результатов в судебном решении выступает одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки этих доказательств произвольно и в противоречии с законом.
Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (ст. 10), а также такие обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, как явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки военного комиссариата под расписку (п. п. 1, 2 ст. 31).
Иных обязанностей, в том числе самостоятельно явиться в военный комиссариат, у граждан, подлежащих призыву на военную службу, названным Законом не предусмотрено.
Таким образом, законодатель устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.
Как следует из материалов дела, ... ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 2011 года.
В период с 2012 по 2016 год обучался по очной форме в образовательном учреждении, имеющим государственную аккредитацию – ГБОУ ВПО МТУСИ, на основании чего была предоставлена отсрочка до 2016 года.
...фио подлежал призыву на военную службу осенне-весенней кампании 2016-2017 года.
С 2017 по 2020 годы продолжал обучение по очной форме по программе магистратуры в «Национальном исследовательском институте «МЭИ».
С 23.12.2020 по 3012.2020 года истец проходил стационарное обследование, по результатам которого был выдан выписной эпикриз, о наличии диагноза: гипертоническая болезнь 1 стадии.
Действие отсрочки по призыву окончено в 2021 году, ...фио подлежал призыву на военную службу осенне-весенней кампании 2021-2022 года.
14.10.2021 года ...фио исполнилось ... лет.
Как указал административный истец, 24.10.2019 года он явился в военный комиссариат, однако повестка не была выдана. 16.11.2020 года явился в военный комиссариат, было проведено медицинское освидетельствование, и выдано направление на медицинское обследование., после чего была выдана повестка на 19.04.2021 года на заседание призывной комиссии. На заседании призывной комиссии ...фио была предоставлена отсрочка до 01.10.2021 года. Несмотря на то, что военному комиссариату был известен адрес его проживания, с 2021 года по 2023 год действий по вручению ему повесток не было предпринято, при этом, он не скрывался, с места жительства не выезжал. Поскольку вызова не было, ....12.2023 года ...фио явился в военный комиссариат, но члены ВК отказались зачислять его в запас, попросив прийти после новогодних праздников. 20.03.2024 года ...фио вновь прибыл в военный комиссариат, в тот же день было проведено медицинское освидетельствование, на основании которого ему была определена категория годности к военной службе - В. 19.06.2024 года ...фио представил в военный комиссариат результат обязательных диагностических обследований, однако на заседании призывной комиссии он не был вызван. О наличии заболевания - гипертоническая болезнь 1 стадии, которое выявлено с 2019 года, с этой даты призывная комиссии знала о наличии у него заболевания, и в период призывных мероприятий 2021 года должны были определить категорию годности к военной службе В, и зачислить в запас по состоянию здоровья, при этом, повесток ему не вручалось, а обязанности призывника самостоятельно являться в военный комиссариат у него не имеется. фио указал, что заключение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о том, что ... фио не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, незаконно, нарушает его право на получение военного билета.
19.12.2024 года решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес ... фио был зачислен в запас, ему была выдана справка взамен военного билета как не прошедшему службу по призыву, не имея на то законных оснований, что подтверждается выпиской из протокола заседании комиссии от 19.12.2024 года ...
При этом, административными ответчиками не представлено никаких доказательств того, что в отношении ......фио осуществлялись мероприятия, связанные с его призывом на военную службу, и что административный истец уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в отдел военного комиссариата либо иным образом препятствовал осуществлению в отношении него мероприятий по призыву на военную службу.
Материалы настоящего административного дела и учетная карта гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не содержат доказательств, свидетельствующих о намеренном уклонении от прохождения военной службы административного истца до достижения им ...-летнего возраста и вынесении оспариваемого заключения.
Как установлено судом действий, направленных на достижение указанного уклонения от призыва на военную службу административным истцом, не предпринималось.
Все контактные сведения призывника отражены в материалах его личного дела, в связи с чем оснований утверждать, что призывник уклонялся от исполнения воинской обязанности, не имеется.
Между тем, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального). Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
Таким образом, федеральным законодательством именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
Закон N 53-ФЗ возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (статья 10), а также, такие обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, как явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки военного комиссариата под расписку (пункты 1 и 2 статьи 31).
Иных обязанностей, в том числе самостоятельно явиться в военный комиссариат, у граждан, подлежащих призыву на военную службу, названным законом не предусмотрено.
Таким образом, судом установлено, что ...фио не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, доказательств обратного административными ответчиками, вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ, не представлено.
При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления в части признания незаконным заключения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 19.12.2024 года о зачислении ...... фио в запас как не прошедшего военную службу.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований в части признания незаконными действий административных ответчиков по вручению повестки на отправку к месту прохождения службы, поскольку сведений о вручении повестки в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ...... фио удовлетворить частично.
Признать незаконным заключение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 19.12.2024 года о зачислении ...... фио в запас как не прошедшего военную службу.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в мотивированной форме.
В мотивированной части решение суда изготовлено ... года.
Судья ......а