дело № 2-8444/2022

УИД 59RS0035-01-2022-001548-78

Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 06 декабря 2022 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности №109-юр от 07.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратилась первоначально в Соликамский городской суд Пермского края с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование иска указала, что 27 декабря 2021 года ею было подано заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 24 января 2022 года ответчиком было принято решение № 20000030546/653026/21 об отказе в установлении пенсии. В специальный стаж включено 28 лет 10 месяцев 23 дня. С данным решением истец не согласна, считает его необоснованным, в связи с чем он вынужден обратиться с исковым заявлением в суд. Так, ответчиком неправомерно не был включен в специальный стаж период работы с 23.08.1995 по 22.10.1995 АОЗТ «Неомед», женская консультация акушерка, с 01.02.1996 по 30.08.1999 АОЗТ «Неомед», клиника планирования семьи акушерка. Отказ обоснован несоответствием организационно-правовой формы АОЗТ «Неомед» требованиям законодательства, а именно Постановлению Правительств Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. В свою очередь, Постановлением Конституционного Суда Российско Федерации от 03.06.2004 № 11 установлено, что из Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяет полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения работников и по своему усмотрению вводит дополнительные по сравнению с законом ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество и пр., само и себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таки различий. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суд Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших; судов при рассмотрении дел, связанны с реализацией гражданами права н трудовые пенсии» при разрешении вопросов о виде (типе) учреждения (организации) необходимо учитывать «цели и задачи», а также направление деятельности учреждений (организаций). Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 определено, перинатальные центры относятся к категории лечебных учреждений. В соответствии с п. 4.1 Устава Акционерного общества закрытого типа «Неомед» основной целью общества является оказание высококвалифицированной и консультативной помощи населению города с перспективой создана перинатального центра, выполняющего функции по укреплению и сохранению репродуктивного здоровья населения и совершенствованию службы планирования семьи. 29 октября 1998 года Акционерному обществу закрытого типа была выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности, сроком на 5 лет. Таким образом, АОЗТ Перинатальный центр «Неомед» является лечебным учреждением. Более того, ответчик включил в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 23.10.1995 по 31.12.1996 АОЗТ «Неомед», родильное отделение, акушерка. Также, ответчик неправомерно не включил в специальный стаж период с 10.02.2003 по 26.03.2003 командировка на курсы усовершенствования. Факт нахождения истца на курсах усовершенствования в период 10.02.2003 по 26.03.2003 подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № 9 от 26.11.2021. Таким образом, считает, что период нахождения на курсах усовершенствования подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 23.08.1995 по 22.10.1995 АОЗТ «Неомед», женская консультация, акушерка, с 01.02.1996 по 30.08.1999 АОЗТ «Неомед», клиника планирования семьи акушерка, с 10.02.2003 по 26.03.2003 - командировка на курсы усовершенствования. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26.11.2019 г. с учетом требований п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе слушания иска дело передано на рассмотрение в Первомайский районный суд г. Краснодара. Исковые требования уточнены. Согласно чему ФИО1 просит суд обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 23.08.1995 по 22.10.1995 АОЗТ «Неомед», женская консультация, акушерка, с 01.02.1996 по 30.08.1999 АОЗТ «Неомед», клиника планирования семьи акушерка, с 10.02.2003 по 26.03.2003 - командировка на курсы усовершенствования. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26.05.2020.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суде не поступало, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Мотивированную позицию изложил в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регулируется нормами Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

До 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществлялось в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее - Закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ), который продолжает применяться с 01.01.2015 в части исчисления размеров страховых пенсий в совокупности с Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

В соответствии со статьей 36 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ нормы Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий, и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из части 2 статьи 22 выше указанного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем.

Согласно ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Процедуру обращения за трудовой (страховой) пенсией, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - территориальный орган ПФР) этих обращений, порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии регулируют Правила, утверждаемые Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.21 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Как установлено судом из материалов дела решением УПФР в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края от 09.12.2019 №190000116540/1609879/19 ФИО1 отказано в установлении пенсии досрочно, поскольку отсутствует специальный стаж в соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При этом, при подсчете специального стажа не были учтены следующие периоды: с 23.08.1995 по 28.10.1998, с 07.03.2000 по 07.03.2000, с 31.05.2010 по 24.08.2011, с 10.02.2003 по 26.03.2003, с 01.10.2007 по 26.10.2007, с 16.09.2009 по 25.10.2009, с 09.03.1994 по 22.08.1995, с 29.10.1998 по 30.08.1999, с 20.09.1999 по 06.03.2000, с 08.03.2000 по 31.12.2001, с 23.08.1995 по 28.10.1998, с 07.03.2000 по 07.03.2000.

Кроме того, при повторном обращении истца 24.01.2022 решением ГУ – ОПФ РФ по Пермскому краю о№220000030546/653026/21 ей также отказано в установлении пенсии.

Так, согласно представленным документам в специальный стаж включено 28 лет 10 месяцев 23 дня.

В специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ не включены следующие периоды:

- с 23.08.1995 по 22.10.1995 - АОЗТ «Неомед», женская консультация, акушерка, с 01.02.1996 по 30.08.1999 - АОЗТ «Неомед», клиника планирования семьи, акушерка, так как действующим законодательством право на досрочное назначение пенсии по старости представляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, занятым исключительно в учреждениях здравоохранения. Иные организационно-правовые формы (ЗАО, ООО, предприятие, кооператив, организация, автономная некоммерческая организация и т.д.) законодателем не предусмотрены;

- 07.03.2000, с 01.10.2007 по 26.10.2007, с 16.09.2009 по 25.10.2009 - отпуска без сохранения заработной платы, с 10.02.2003 по 26.03.2003 - командировка на курсы усовершенствования, так как Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не содержат правовых норм, устанавливающих включение указанных периодов в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по статье 30 Закона №400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3(1) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, при предоставлении соответствующих документов (приказов о направлении на курсы, усовершенствование, удостоверений, свидетельств об окончании курсов, справок работодателя и т.д.), периоды курсов повышения квалификации (усовершенствования) могут быть учтены в специальный стаж;

- с 31.05.2010 по 24.08.2011 - отпуск по уходу за ребенком, так как в соответствии с трудовым законодательством подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, начавшиеся до 06.10.1992.

Согласно архивной справке от 17.11.2021 в документах архивного фонда Р-302 «Акционерное общество закрытого типа «Неомед» (АОЗТ «Неомед») имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- ФИО3 принята с 23 августа 1995 года (пр. № 24 от 24.08.1995) акушеркой женской консультации по 8 разряду ЕТС (так в документе) АОЗТ «Неомед»;

В личной карточке ф.Т-2 имеется запись:

- уволена 30 сентября 2000 года (пр. № 44, дата приказа не указана) (должность при увольнении не указана). В данном приказе ФИО2 не обнаружена.

Основание: Ф.Р-302. Оп.2. Д.451. Л.34, Д.281. Л.46.

Подтвердить дату увольнения от 30.08.1999 года (так в запросе) не представляется возможным, так как в приказах по личному составу за 1999 год ФИО2 не обнаружена.

В лицевых счетах за 1999 год ФИО2 значится январь-февраль, июнь (так в документе).

В лицевых счетах за 2000 год ФИО2 не значится.

Также из архивной справки от 05.08.2022 усматривается, что в документах архивного фонда Р-302 «Акционерное общество закрытого типа «Неомед» (АОЗТ «Неомед») в лицевых счетах с августа 1995 года по декабрь 1996 года, за январь-февраль, июль 1999 года имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отчисления в пенсионный фонд не указаны.

Основание: Ф.302. Оп.2. Д.283. Л.19, Д.284. Л.28. Д.286, Д.287, Д.288, Д.289, Д.290, Д.291, Д.292.Л.20.

Предоставить сведения о заработной плате ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 1997-1998 годы не представляется возможным, так как в лицевых счетах АОЗТ «Неомед» за вышеуказанный период ФИО2 не обнаружена.

Оценивая заявленные требования, суд учитывает, что согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 11, 12 ГК РФ в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, суд не находит оснований для вынесения решения в пользу истца, поскольку пенсионное дело по обращению истца заведено Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, которое приняло оспариваемое решение.

Установлено, что выплатное дело ФИО1 65792520 направлено по запросу ОПФР по Пермскому краю в адрес указанного территориального отделения.

Истец постоянно проживает и зарегистрирован в г. Соликамске Пермского края. Поскольку заявление о назначении пенсии подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, исковые требования не могут быть удовлетворены, поскольку заявлены к территориальному органу Пенсионного фонда другого региона Российской Федерации.

Между тем, вынося решение, суд разъясняет истцу, что отказ в иске не препятствует обращению в соответствующий суд Российской Федерации с заявлением о защите нарушенного права по месту нахождения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, управомоченного на принятие решения о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периодов работы в страховой стаж - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья К.М.Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2022г.