22RS0016-01-2022-000603-92

№ 2а-23/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 г. с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кизима И.С.,

при секретаре судебного заседания Ребенко Г.В.,

с участием заместителя прокурора Волчихинского района Лысикова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Волчихинского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волчихинского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований административный истец указал, что по результатам проведенной прокуратурой Волчихинского района проверки установлено наличие в собственности муниципального образования Солоновский сельсовета Волчихинского района Алтайского края восьми объектов недвижимого имущества, государственная регистрация права собственности на которые проведена не была. До настоящего времени ряд объектов, принадлежащих муниципальному образованию Солоновский сельсовет не прошли государственную регистрацию, а именно здание администрации сельсовета, здание конторы, здание гаража, три дороги с твердым покрытием. Ранее в адрес администрации Солоновского сельсовета вносилось представление о необходимости принятия мер по оформлению указанного недвижимого имущества в муниципальную собственность. Вместе с тем, каких-либо мер по устранению нарушений не принято. Таким образом, усматриваются правовые основания для признания бездействия административного ответчика в данной части незаконными, возложении на него обязанности осуществить необходимые действия.

С учетом уточнения требований административный истец просит суд признать незаконным бездействие Солоновского сельсовета выраженное в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества. Возложить обязанность на администрацию Солоновского сельсовета произвести в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу действий, необходимых для постановки на кадастровый учет следующих объектов недвижимого имущества:

- здание администрации Солновского сельсовета, расположенное по адресу: ул. им. Мамонтова <адрес>;

- здание конторы, расположенное по адресу: <адрес>;

- здание гаража для легковых автомобилей и автобусов, расположенное по адресу: <адрес>;

- дорога с твердым покрытием, расположенная на пер. Лесхозный <адрес>, протяженностью 1800 м.;

- дорога с твердым покрытием, расположенная на ул. им. Стариковых <адрес>, протяженностью 1100 м.;

дорога с твердым покрытием, расположенная на ул. им. Крупской <адрес>, протяженностью 2300 м.

Заместитель прокурора Лысиков И.И. в судебном заседании на удовлетворении требований, указанных в уточненном исковом заявлении настаивал. Обстоятельства, указанные в уточненном исковом заявлении поддержал.

Глава администрации Солоновского сельсовета ФИО1 суду пояснил, что действительно 6 объектов, указанных в уточненном исковом заявлении не оформлены на настоящий момент. Он не отказывается от обязанность оформить недвижимость в соответствии с требованиями закона, но бюджет на этот год уже утвержден. Выйти за его пределы возможности нет. По предварительным подсчетам, только подготовка необходимых документов, обойдется в 100 тысяч рублей. В сельсовете имеется так же ряд первоочередных вопросов, которые так же необходимо решать и которые требуют значительных материальных затрат, уже заложенных в бюджете на этот год ( ремонт экскаватора). Просит увеличить срок, до которого необходимо произвести регистрацию. Не считает, что администрация бездействовала в решении данного вопроса, так как два объекта на учет были поставлены.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу статей 209, 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.130 Гражданского Кодекса Российской Федерации К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно ст. 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, ипотека, сервитут, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно постановления администрации Солоновского сельсовета Волчихинского района № 34 от 12 ноября 2012 г. принято решение о внесении объектов основных средств полученных безвозмездно в реестр муниципального имущества администрации Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края по приложению №1, в котором указаны в том числе: здание нежилое кирпичное (гараж автобусный 3 бокса), здание нежилое кирпичное (гараж для легковых автомобилей 3 бокса),здание нежилое (контора), нежилое здание одноэтажное, кирпичное.

Согласно постановления администрации Солоновского сельсовета Волчихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о внесении объектов основных средств полученных безвозмездно в реестр муниципального имущества по приложению №, в котором указаны в том числе: дорога с твердым покрытием на ул.им.Крупской, дорога с твердым покрытием на ул.им.Стариковых, дорога с твердым покрытием на пер.Лесхозный.

То обстоятельство, что правообладателем спорного недвижимого имущества является административный ответчик, так же подтверждается реестром муниципального имущества муниципального образования Солоновский сельсовет Волчихинского района Алтайского края на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном постановлением администрации Солоновского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. В реестре отсутствует информация о кадастровом учете указанных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Таким образом, по смыслу закона признание права собственности на вещь, в том числе земельный участок, возможно только в случае, если вещь обладает индивидуально-определенными признаками, дающими возможность выделить ее из других вещей, характеризующими ее как уникальную.

Согласно абзаца 4 части 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество с сделок с ним» государственная регистрации перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Солоновского сельсовета Инспекцией госфинконроля Алтайского края вынесено представление об устранении нарушений, указанных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе прокурорской проверки было установлено, что администрацией Солоновского сельсовета не устранены все нарушения, установленные инспекцией, в том числе не оформлено право собственности на 8 объектов недвижимости.

В целях устранения вышеуказанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Солоновского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено. Нарушения требований федерального законодательства полностью не устранены.

В 2020 году 2 объекта недвижимости были поставлены ответчиком на кадастровый учет (музей, гараж).

Вместе с тем, имеет место непринятие своевременных и достаточных мер администрацией Солоновского сельсовета Волчихинского района к постановке на кадастровый учет оставшегося муниципального имущества.

Вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение прав граждан связанных с пополнением доходной части бюджета поселения.

На момент рассмотрения настоящего административного дела, выявленные прокуратурой и указанные в представлении нарушения действующего законодательства административным ответчиком в полном объеме не устранены.

При таких установленных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Волчихинского района Алтайского края суд полагает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

С учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, материального положения административного ответчика, суд считает необходимым срок исполнения решения установить до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с административного ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Волчихинского района Алтайского края удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края выраженное в непринятии своевременных мер по государственной регистрация права собственности на объекты недвижимого имущества.

Возложить на администрацию Солоновского сельсовета Волчихинского района Алтайского края обязанность произвести действия, необходимые для постановки на кадастровый учет следующих объектов недвижимого имущества:

Здание администрации Солоновкого сельсовета, расположенное по адресу: ул. им. Мамонтова, 11 <адрес>;

Здание конторы, расположенное по адресу: <адрес>;

Здание гаража для легковых автомобилей и автобусов, расположенное по адресу: <адрес>;

Дорога с твердым покрытием, расположенная на пер. Лесхозный, <адрес>, протяженностью 1800 м.;

Дорога с твердым покрытием, расположенная на ул. им. Стариковых, <адрес>, протяженностью 1100 м.;

Дорога с твердым покрытием, расположенная на ул. им. Крупской, <адрес>, протяженностью 2300 м. -до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Волчихинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья: Кизима И.С.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ