РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года г. Венёв

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Садовщиковой О.А.,

при секретаре Макаровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Веневского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Центральное Веневского района об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

установил:

прокурор Веневского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Центральное Веневского района об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал на то, что 18 октября 2024 года прокуратурой Веневского района Тульской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования Центральное Веневского района допускаются нарушения норм законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды, а именно на земельных участках с координатами №, № <адрес>, установлено несанкционированное складирование твердых коммунальных отходов и строительного мусора, что является нарушением требований ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушением требований п. 17 санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21.

Отмечает, что администрация муниципального образования Центральное Веневского района не приняла исчерпывающих мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов.

Полагает, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении норм законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды, может привести к ухудшению экологической обстановки на территории муниципального образования Центральное Веневского района, что является недопустимым.

Указал, что 18 октября 2024 года в администрацию муниципального образования Центральное Веневского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако меры к устранению допущенных нарушений до настоящего момента не приняты.

Ссылаясь на нормы, предусмотренные ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства потребления», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закон Тульской области от 20 ноября 2014 года № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений».

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Центральное Веневского района Тульской области в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов территории муниципального образования Центральное, расположенную на земельных участках с координатами №, № <адрес>

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Веневского района Тульской области Зыбина А.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Центральное Веневского района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения административного истца помощника прокурора Веневского района Тульской области Зыбиной А.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и зажигательные заводы.

При этом положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из системного толкования приведенных положений действующего законодательства следует, что они преследуют своей целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области от 20 ноября 2014 года N 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Тульской области закреплены вопросы местного значения городских поселений, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как следует из материалов дела, 18 октября 2024 года в ходе проведенной Веневской районной прокуратурой Тульской области проверки было установлено, что на земельных участках с координатами №, № <адрес>, установлено несанкционированное складирование твердых коммунальных отходов и строительного мусора, что является нарушением требований ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушением требований п. 17 санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21.

18 октября 2024 года в администрацию муниципального образования Грицовское Веневского района прокуратурой Веневского района Тульской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако меры к устранению допущенных нарушений до настоящего момента не приняты.

Согласно письму главы администрации муниципального образования Центральное Веневского района Тульской области ФИО1 № от 21 ноября 2024 года, представление прокурора Веневского района Тульской области об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды, рассмотрено. Несанкционированное складирование твердых коммунальных отходов и строительного мусора, на земельных участках с координатами №, № <адрес> будет ликвидировано при наступлении благоприятных погодных условий в 2025 году.

Как усматривается из письма главы администрации муниципального образования Центральное Веневского района Тульской области ФИО1 № от 26 ноября 2024 года, по состоянию на 26 ноября 2024 года несанкционированное складирование твердых коммунальных отходов и строительного мусора, на земельных участках с координатами №, № <адрес> не ликвидировано, ввиду отсутствия денежных средств. Складирование твердых коммунальных отходов и строительного мусора будет ликвидировано при наступлении благоприятных погодных условий в 2025 году.

Принимая во внимание, что собственник отходов, размещенных на поименованных земельных участках, не установлен, земельные участка находятся в неразграниченной собственности, не имеют вид разрешенного для захоронения ТКО, за третьими лицами не закреплялись, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования Центральное Веневского района не исполняет возложенные на нее законом обязанности в организации сбора и транспортирования для утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов с несанкционированного места размещения отходов, что приводит к нарушению прав лиц, постоянно или временно пребывающих на территории муниципального образования Центральное Веневского района (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации, создает угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на территории муниципального образования Центральное Веневского района.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования прокурора Веневского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Центральное Веневского района Тульской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Веневского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Центральное Веневского района Тульской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Центральное Веневского района Тульской области в течение двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов территории муниципального образования Центральное, расположенную на земельных участках с координатами №, № <адрес> муниципального образования Центральное Веневского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Садовщикова