Дело № 2а-1662/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Уфа 18 марта 2025 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Валиевой И.Р.,

при секретаре Горюновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Республике Башкортостан, Главному судебному приставу Республики Башкортостан ФИО2, судебным приставам-исполнителям Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о возложении обязанности по возврату незаконно удержанных из страховой пенсии денежных средств,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, которым просила вернуть ей взысканные ГУФССП России по Республике Башкортостан 9 025,29 руб. в уплату административных штрафов, поскольку полагает, что взыскание денежных средств в рамках исполнительных производств производилось без учета требований закона о сохранении должнику прожиточного минимума.

С учетом уточнения исковых требований, административный истец также просила освободить ее взыскания исполнительского сбора.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что в производстве Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ имелись исполнительные производства:

- №160394/22/02003-ИП от 13 июля 2022 года, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя Администрации Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан, предмет исполнение: штраф в размере 4 000 руб. по постановлению об административном правонарушении №3-980/2022, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО4 Исполнительное производство окончено 21 марта 2023 года в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа;

- №160161/22/02003-ИП от 13 июля 2022 года, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя Администрации Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан, предмет исполнение: штраф в размере 4 000 руб. по постановлению об административном правонарушении №3-1279/2022, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО4 Исполнительное производство окончено 30 мая 2023 года в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа;

- №160111/22/02003-ИП от 13 июля 2022 года, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя Администрации Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан, предмет исполнение: штраф в размере 4 000 руб. по постановлению об административном правонарушении №3-1147/2022, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО4 Исполнительное производство окончено 20 мая 2024 года в связи с истечением срока давности исполнения исполнительного документа;

- № 57799/22/02003-ИП от 10 марта 2022 года, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя Администрации Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан, предмет исполнение: штраф в размере 4 000 руб. по постановлению об административном правонарушении №3-4082/2021, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО8 Исполнительное производство окончено 13 сентября 2023 года в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа;

- №117147/21/02003-ИП от 9 июля 2021 года, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя Администрации Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан, предмет исполнение: штраф в размере 4 000 руб. по постановлению об административном правонарушении №1553. Исполнительное производство окончено 5 мая 2023 года в связи с истечением срока давности исполнения исполнительного документа;

- №159657/22/02003-ИП от 12 июля 2022 года, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя Администрации Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан, предмет исполнение: штраф в размере 500 руб. по постановлению об административном правонарушении №3-246/2022. Исполнительное производство окончено 27 февраля 2024 года в связи с истечением срока давности исполнения исполнительного документа;

- №159670/22/02003-ИП от 12 июля 2022 года, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя Администрации Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан, предмет исполнение: штраф в размере 500 руб. по постановлению об административном правонарушении №3-318/2022. Исполнительное производство окончено 27 февраля 2024 года в связи с истечением срока давности исполнения исполнительного документа;

- №160350/22/02003-ИП от 13 июля 2022 года, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя Администрации Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан, предмет исполнение: штраф в размере 2000 руб. по постановлению об административном правонарушении №3-654/2022. Исполнительное производство окончено 11 марта 2024 года в связи с истечением срока давности исполнения исполнительного документа.

В ходе совершения исполнительских действий в рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации с установленных счетов: <данные изъяты>, Пенсионный фонд РФ.

В рамках указанных исполнительных производств вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству № 13529/21/02003-СД (в которое объединены в том числе исполнительные производства №159657/22/02003-ИП; №159670/22/02003-ИП; №160350/22/02003-ИП), движения денежных средств не имеется, с должника денежные средства не взыскивались.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству № 117147/21/02003-СД (в которое объединены исполнительные производства №160394/22/02003-ИП; №160161/22/02003-ИП; №160111/22/02003-ИП; № 57799/22/02003-ИП; №117147/21/02003-ИП), с должника взыскано 16 000 рублей, из них перечислено взыскателю 6 218,42 рублей; перечислено как исполнительский сбор 2 806,87 рублей; возвращено должнику 6 974,71 рублей.

Письмом заместителя председателя административной комиссии Администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ФИО3 заявлено о прекращении исполнительных производств отношении ФИО1 в связи с ранее произведенной уплатой по постановлениям об административном правонарушении:

№ 246 от 13 января 2022 года (исполнительное производство №159657/22/02003-ИП),

№ 318 от 20 января 2022 года (исполнительное производство №159670/22/02003-ИП),

№ 654 от 16 февраля 2022 года (исполнительное производство №160350/22/02003-ИП),

№ 980 от 11 марта 2022 года (исполнительное производство №160394/22/02003-ИП),

№ 1147 от 17 марта 2022 года (исполнительное производство №160111/22/02003-ИП),

№ 1279 от 22 марта 2022 года (исполнительное производство №160161/22/02003-ИП).

Указанное заявление поступило в адрес Кировского РО СП г. Уфы 18 октября 2022 года.

После поступления указанного заявления, должнику ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства № 117147/21/02003-СД, возвращены денежные средства в размере 6 974,71 рублей, взысканные в рамках исполнительного производства №160394/22/02003-ИП в размере 2 218,41 рублей, 319,49 рублей, 2 218,41 рублей, 2 218,41 рублей.

Таким образом, в рамках вышеуказанного сводного исполнительного производства взысканы с должника и перечислены взыскателю 6 218,42 рублей и в счет взыскания исполнительского сбора – 2 806,87 рублей, итого 9 025,29 рублей.

Также судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы ФИО4 от 17 мая 2022 года, в рамках исполнительных производств № 57799/22/02003-ИП; №117147/21/02003-ИП, удовлетворено заявление ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

На основании части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О и др.).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Между тем постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы ФИО7 от 7 сентября 2022 года, обращено взыскание на доходы должника, для удержания суммы долга копия постановления направлена в Пенсионный фонд РФ.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству №117147/21/02003-СД, удержано из пенсии должника денежные средства, распределенные следующим образом:

3 ноября 2022 года в счет погашения штрафа по исполнительному производству № 57799/22/02003-ИП – 0,01 руб.;

3 ноября 2022 года по исполнительскому сбору по исполнительному производству №160111/22/02003-ИП - 731,04 руб.;

3 ноября 2022 года по исполнительскому сбору по исполнительному производству № 57799/22/02003-ИП - 731,05 руб.;

3 ноября 2022 года в счет погашения штрафа по исполнительному производству № 57799/22/02003-ИП – 1 781,59 руб.;

3 ноября 2022 года в счет погашения штрафа по исполнительному производству № 57799/22/02003-ИП - 218,39 руб.;

3 ноября 2022 года в счет погашения штрафа по исполнительному производству №117147/21/02003-ИП - 218,43 руб.;

3 ноября 2022 года по исполнительскому сбору по исполнительному производству №160394/22/02003-ИП – 268,96 руб.;

3 ноября 2022 года по исполнительскому сбору по исполнительному производству №160161/22/02003-ИП – 268,96 руб.;

3 ноября 2022 года по исполнительскому сбору по исполнительному производству №160111/22/02003-ИП – 268,96 руб.;

3 ноября 2022 года по исполнительскому сбору по исполнительному производству № 57799/22/02003-ИП – 268,95 руб.;

3 ноября 2022 года по исполнительскому сбору по исполнительному производству №117147/21/02003-ИП – 268,95 руб.

Таким образом, после сохранения прожиточного минимума в счет взыскания задолженности по исполнительным производствам с пенсии должника списаны денежные средства в общей сумме 5 025,29 руб., 2 218,42 руб. из которых - в счет погашения основного долга, а 2 806,87 рублей – в счет взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы ФИО7, выразившиеся во взыскании денежных средств из пенсии должника, в общем размере 5 025,21 руб., после сохранения прожиточного минимума, незаконными, и возложить на судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы ФИО7 обязанность устранить допущенные нарушения, путем выставления требования по возврату денежных средств в размере 1 999,99 рублей, взысканных по исполнительному производству № 57799/22/02003-ИП и 218,43 рублей, взысканных по исполнительному производству №117147/21/02003-ИП.

Также суд полагает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 268,96 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства № 160394/22/02003-ИП; в размере 268,96 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства № 160161/22/02003-ИП; в размере 1 000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства № 160111/22/02003-ИП; в размере 1 000 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства № 57799/22/02003-ИП, в размере 268,95 рублей, взысканного в рамках исполнительного производства № 117147/22/02003-ИП.

При этом суд не усматривает оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по взысканию с должника в рамках исполнительного производства № 57799/22/02003-ИП 14 октября 2022 года денежных средств в размере 1 031,59 рублей, в размере 968,42 рублей, а также по взысканию с должника в рамках исполнительного производства № 117147/21/02003-ИП 14 октября 2022 года денежных средств в размере 1 031,58 рублей, в размере 968,41 рублей (итого в размере 4 000 рублей), поскольку как следует из материалов дела, постановления административной комиссии Администрации Кировского района г. Уфы № 4082/2021 и № 1553, которые послужили основанием для возбуждения дела, не отменены, материалы дела сведений об этом не содержат, указанные денежные средства удержаны не из пенсии должника, а с другого расчетного счета, принадлежащего должнику, эти удержания не нарушают условия, необходимые для нормального существования, в связи с чем оснований считать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на указанные денежные средства, не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Республике Башкортостан, Главному судебному приставу Республики Башкортостан ФИО2, судебным приставам-исполнителям Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о возложении обязанности по возврату незаконно удержанных из страховой пенсии денежных средств - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по РБ ФИО7, выраженных в распределении денежных средств, удержанных их пенсии истца в рамках исполнительных производств № 57799/22/02003-ИП и №117147/21/02003-ИП

Обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы ФИО7 устранить допущенные нарушения путем выставления требования по возврату денежных средств в размере 1 999,99 рублей, взысканных по исполнительному производству № 57799/22/02003-ИП и 218,43 рублей, взысканных по исполнительному производству №117147/21/02003-ИП.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 268,96 рублей в рамках исполнительного производства № 160394/22/02003-ИП; в размере 268,96 рублей в рамках исполнительного производства № 160161/22/02003-ИП; в размере 1 000 рублей в рамках исполнительного производства № 160111/22/02003-ИП; в размере 1 000 рублей в рамках исполнительного производства № 57799/22/02003-ИП, в размере 268,95 рублей в рамках исполнительного производства № 117147/22/02003-ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Валиева И.Р.

Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 года