Решение по делу № 2-2526/2025 от 23.07.2025 | Енакиевский межрайонный суд (Донецкая Народная Республика)

Категория: Г- 2.081

№ 2-2526/2025

УИД: 93RS0023-01-2025-004663-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2025 года город Кировское

Енакиевский межрайонный суд в составе:

председательствующего судьи - Глебовой И.А.,

при секретаре судебного заседания - Журавель А.В.,

с участием

представителя истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в городе Кировское», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в перерасчёте пенсии незаконным и его отмене, обязании совершить определённые действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в городе Кировское» /далее – ГБУ Донецкой Народной Республики «УПФ в городе Кировское»/, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение ответчика ГБУ «УПФ Донецкой Народной Республики в городе Кировское» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО4 пенсии по возрасту, в соответствии со ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», с ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж периода работы в Государственном унитарном предприятии Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» /далее - ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса»/ машинистом горных выемочных машин 6 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным и отменить решение ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4 в перерасчете пенсии по стажу и заработку, в соответствии с ч.4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о перерасчете пенсии по стажу за период работы в обособленном подразделении «Шахта Комсомолец Донбасса» Общества с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон» /далее - ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон»/ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть в страховой стаж ФИО4 периоды работы:

- в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» машинистом горных выемочных машин шестого разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, машинистом горных выемочных машин шестого разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» машинистом горных выемочных машин шестого разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике провести перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом страхового стажа и заработка за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике провести перерасчет назначенной ФИО4 пенсии, в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», с учетом страхового стажа и заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно поданному ДД.ММ.ГГГГ заявлению с ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по возрасту, назначенной ГБУ Донецкой Народной Республики «УПФ в городе Кировское», в соответствии со ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», которая назначена с учетом страхового стажа по 31.12.2020, при этом в льготный стаж учтен период его работы по 10.10.2021. После назначения пенсии ФИО4 продолжил работать в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» машинистом горных выемочных машин шестого разряда с полным рабочим днем под землей по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом горных выемочных машин шестого разряда с полным рабочим днем под землей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» машинистом горных выемочных машин шестого разряда с полным рабочим днем под землей, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в клиентскую службу в <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии по стажу и заработной плате, в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», поскольку имел дополнительно после назначения пенсии более 24 месяца страхового стажа. ДД.ММ.ГГГГ отделом установления пенсий № Управления установления пенсий ОСФР по ДНР, <адрес> принято решение № «об отказе в перерасчете пенсии по стажу и заработку», согласно которому в страховой стаж не включены: период работы в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период не подтверждена уплата страховых взносов, со ссылкой на постановления Правительства ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в страховой стаж периодов работы на предприятиях угольной отрасли Донецкой Народной Республики»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон», поскольку работодателем не уплачены страховые взносы. Кроме того, указанным решением с ДД.ММ.ГГГГ ему произведен перерасчет пенсии только по стажу, с учетом дополнительного страхового стажа с апреля 2024 года по ноябрь 2024 года; пенсия исчислена из заработной платы за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает указанные решения ответчиков незаконными, нарушающими его право на надлежащее пенсионное обеспечение.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором иск поддержал, просил удовлетворить, дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала полностью, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала в полном объёме, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном возражении на иск.

Представитель ответчика - ГБУ Донецкой Народной Республики «УПФ в городе Кировское» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела. До начала судебного заседания предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБУ Донецкой Народной Республики «УПФ в городе Кировское», кроме того указал, что согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, приказу Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № управление находится в стадии ликвидации.

Суд, заслушав лиц, принимающих участие в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /далее - ГПК Российской Федерации/ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 1 ст. 12 ГПК Российской Федерации определяет, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ГБУ Донецкой Народной Республики «УПФ в городе Кировское» с заявлением о назначении пенсии по возрасту, ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении по материалам отказного пенсионного дела.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия независимо от возраста, в соответствии с ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», указанная пенсия рассчитана по заработной плате за период работы после ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № и расчётом стажа к данному протоколу, протоколом корректирования функции макетного ввода от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Кировское» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из уведомления ГБУ Донецкой Народной Республики «УПФ в городе Кировское» от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении пенсии не учтён период страхового стажа /заработной платы/ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием уплаты страховых взносов.

Распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был произведён перерасчёт пенсии в связи с изменением надбавки.

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ назначенная, согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», пенсия, которая исчислена из заработной платы за период работы после ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в указанном уведомлении указано, что при исчислении пенсии не учтён период страхового стажа /заработной платы/ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием уплаты страховых взносов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) Кировское Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО9 Республике с заявлением о назначении пенсии по стажу и заработной плате. При этом к заявлению истцом были приложены: трудовая книжка, справки о заработной плате, документы о стаже, табель выходов в ФИО2 и иные документы. Перечень документов, недостающих для назначения пенсии не указан.

Из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № и расчета стажа к нему следует, что общий стаж ФИО4, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты>.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что общий стаж работы ФИО4, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты>, перерасчёт произведён в связи с изменением стажа.

Решением Отдела установления пенсии № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 произведён расчёт пенсии с ДД.ММ.ГГГГ только по стажу, при этом, истцу не засчитан в страховой стаж период работы в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса ООО «Импэкс-Дон» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также страховой стаж за периоды работы в производстве ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса ООО «Импэкс-Дон» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов. Аналогичные сведения указаны в уведомлении на имя ФИО4

Согласно записям в трудовой книжке АА №, ФИО4 работал, в том числе,

1/ в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса», в том числе:

- ДД.ММ.ГГГГ – принят машинистом горных выемочных машин шестого разряда с полным рабочим днём под землёй, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к;

- Государственное предприятие «Шахта Комсомолец Донбасса» переименовано в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведён горнорабочим очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к;

- ДД.ММ.ГГГГ – переведён машинистом горных выемочных работ шестого разряда с полным рабочим днём под землёй, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к;

- ДД.ММ.ГГГГ – уволен по инициативе работника /собственное заявление/, в связи с выходом на пенсию, п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, с выплатой единовременного пособия в размере трёх месячных заработков, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к;

2/ ОП «Шахта Комсомолец Донбасса ООО «Импэкс-Дон»

- ДД.ММ.ГГГГ – уволен в связи с отказом от перевода на другую работу, необходимую в соответствии с медицинским заключением, п.8 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к.

Как следует из справок ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющих особый характер работы или условия необходимые для назначения льготной пенсии ФИО4 работал

1/ в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве участка по добыче угля машинистом горных выемочных машин с полным рабочим днём под землёй, что предусмотрено Списком 1, разделом 1, подразделом 1, кодом 1.1а, на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25, Списком 1, разделом 1, подразделом 1, кодом 1010100а Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве участка по монтажу и демонтажу горношахтного оборудования горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днём под землёй, что предусмотрено Списком 1, разделом 1, подразделом 1, кодом 1.1а, на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25, Списком 1, разделом 1, подразделом 1, кодом 1010100а Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

2/ в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве участка по добыче угля горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днём под землёй, что предусмотрено Списком 1, разделом 1, подразделом 1, кодом 1.1а, на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25, Списком 1, разделом 1, подразделом 1, кодом 1010100а Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно справок ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, заработок ФИО4, который учитывается при исчислении пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2705649,09 рублей, за период с апреля 2024 по февраль 2025 года – 728019,16 рублей. При этом указано, что на все выплаты начислены страховые взносы /единый социальный взнос/ в Пенсионный фонд Украины /Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики/, уплата страховых взносов /единого социального взноса/ в Пенсионный фонд Украины /Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики/ произведена с марта 2017 по декабрь 2024 включительно и распределена следующим образом: уплата денежными средствами путём перечисления на счёт ОКРЖРИ МДС Донецкой Народной Республики на сумму 1929046355,41 рублей; общая заложенность по уплате страховых взносов на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1616302836,97 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» /далее – Закон № 5-ФКЗ/ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частью 2 статьи 4 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Статья 37 Закона определяет, что настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 86 Конституции Донецкой Народной Республики, п. 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» от 02 июня 2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом последующих изменений, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учётом положения п. 21 настоящего Постановления).

На основании ст. 4 ГК Российской Федерации к правоотношениям по данному делу применимо гражданское законодательство Украины и Донецкой Народной Республики, поскольку отношения возникли до начала действия актов гражданского законодательства Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики.

Согласно ч.1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения наличия трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Кроме того, пп.1.1 п.1 приказа «Об утверждении инструкции про порядок ведения трудовых книжек работников» от 29 июля 1993 года № 58 установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Таким образом, внесённые в трудовую книжку ФИО4 записи о наименовании должности /машинист горных выемочных машин, горнорабочий очистного забоя/ за спорные периоды в полной мере соответствуют требованиям, указанным в п. 2.14 Инструкции № 58», а соответственно ФИО4 ответчику были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие страховой стаж в спорных периодах работы. Доказательств, опровергающих данный факт, суду не предоставлено.

Согласно ст. 1 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежало государственному социальному страхованию, которым или за которое уплачивался сбор на обязательное государственное пенсионное страхование в соответствии с законодательством, действовавшим ранее и/или подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с этим законом и за который уплачены страховые взносы.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» Пенсионный фонд Украины является самостоятельной финансово-банковской системой, не входит в состав государственного бюджета Украины, формируется за счёт средств, которые отчисляются предприятиями и организациями /в том числе и теми, которые используют труд граждан по соглашениям гражданско-правового характера/на средства социального страхования по тарифам, дифференцированными в зависимости от опасности, вредности, тяжести работ и состояния иных условий труда, страховых взносов граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, обязательных страховых взносов граждан, а также средств государственного бюджета Украины.

Положениями ч.1 ст. 15 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено, что плательщиками страховых взносов в солидарной системе являются страховщики, указанные в статье 14 этого Закона, и застрахованные лица, указанные в части первой статьи 12 этого Закона.

В соответствии со ст. 14 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», страхователями в соответствии с этим законом, в том числе, являются работодатели: предприятия, учреждения и организации, созданные в соответствии с законодательством Украины, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, объединения граждан, профсоюзы, политические партии (в том числе филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения указанных предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, профсоюзов, политических партий, которые имеют отдельный баланс и самостоятельно ведут расчеты с застрахованными лицами), физические лица - предприниматели и другие лица (включая юридических и физических лиц - предпринимателей, избравших особый способ налогообложения (единый налог, фиксированный сельскохозяйственный налог), которые используют труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством, или по договорам гражданско-правового характера, - для лиц, указанных в пунктах 1, 10, 15 статьи 11 настоящего закона.

Согласно ст. 24 Закона Украины Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058, страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.

Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.

Страховой стаж исчисляется в месяцах. Неполный месяц работы, если застрахованное лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию или принимало добровольное участие в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, засчитывается в страховой стаж как полный месяц при условии, что сумма уплаченных за этот месяц страховых взносов не меньше, чем минимальный страховой взнос.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года №1058 количество месяцев страхового стажа имеет положительное значение для расчета коэффициента страхового стажа, размер которого, в соответствии со ст. 27 ч.1 этого закона имеет положительное значение для расчета размера пенсии. То есть, размер страхового стажа влияет на размер пенсии, а потому уменьшение страхового стажа нарушает права истца на надлежащее пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058, лица, имеющие право на назначение пенсии по возрасту после достижения возраста 60 лет и наличии страхового стажа не менее 15 лет.

В соответствии со ст. 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года №1058 для исчисления пенсии учитывается заработная плата за весь период страхового стажа, начиная с 01 июля 2000 года.

Согласно ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года №1058, в случае продолжения работы после назначения пенсии, пенсионер имеет право на перерасчет пенсии с учетом не менее 24 месяцев страхового стажа после назначения /предыдущего перерасчета/ пенсии независимо от перерывов в работе, а при наличии менее 24 месяцев страхового стажа перерасчет пенсии производится не ранее чем через 2 года после назначения /предыдущего перерасчета/ пенсии.

При этом, при наличии не менее 24 месяцев страхового стажа, по желанию пенсионера перерасчет пенсии проводится из заработной платы за периоды страхового стажа, указанные в ч. 1 ст. 40 этого Закона, а в случае, если после назначения пенсии застрахованное лицо имеет менее 24 месяцев страхового стажа, перерасчет пенсии проводится не ранее чем через два года после ее назначения(перерасчета) лишь с учетом страхового стажа после ее назначения.

В соответствии со ст. 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058, заявление о назначении /перерасчете/ пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда или в уполномоченный им орган или уполномоченное лицо в порядке, определенном правлением Пенсионного фонда по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сферах трудовых отношений, социальной защиты населения, лично или через представителя, который действует на основании выданной ему доверенности, удостоверенной нотариально.

Законом Донецкой Народной Республики «Об основах общеобязательного социального страхования» от 18 мая 2015 года № 37-IНС /далее – Закон Донецкой Народной Республики № 37-IНС/ предусмотрено, что общеобязательное социальное страхование – это система прав, обязанностей и гарантий, которая предусматривает предоставление социальной защиты, включающей материальное обеспечение граждан в случае болезни, полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом, за счет денежных фондов, которые формируются путем уплаты страховых взносов собственником или уполномоченным им органом (далее – работодатель), гражданами, а также бюджетных и других источников, предусмотренных законом в государственные или негосударственные страховые фонды.

В соответствии со ст. 4 Закона Донецкой Народной Республики № 37-IНС в зависимости от страхового случая предусматриваются такие виды общеобязательного социального страхования: пенсионное; медицинское; по временной нетрудоспособности и в связи с материнством; от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю трудоспособности.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 6 Закона Донецкой Народной Республики № 37-IНС, субъектами общеобязательного социального страхования являются застрахованные граждане, а в отдельных случаях – члены их семей и другие лица, страхователи и страховщики. Застрахованным является физическое лицо, в пользу которого осуществляется общеобязательное социальное страхование. Круг лиц, которые могут быть застрахованными по общеобязательному социальному страхованию, определяется настоящим Законом, другими законами, принятыми в соответствии с ними. Страхователями по общеобязательному социальному страхованию являются работодатели и застрахованные лица, если иное не предусмотрено законами Донецкой Народной Республики.

В тоже время, в соответствии с п.п. 1, 2 ч.1 ст. 7 Закона Донецкой Народной Республики № 37-IНС, общеобязательному социальному страхованию подлежат: 1) лица, работающие на условиях трудового договора /контракта/: а) на предприятиях, в организациях, учреждениях независимо от их форм собственности и хозяйствования; б) у физических лиц; 2) лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно /члены творческих союзов, творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов/, граждане – субъекты предпринимательской деятельности.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона Донецкой Народной Республики № 37-IНС страховой стаж – это период /срок/, в течение которого лицо подлежит общеобязательному социальному страхованию и уплачиваются взносы (им, работодателем) на страхование, если иное не предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики. Особенности исчисления страхового стажа по отдельным видам общеобязательного социального страхования устанавливаются соответствующими законами Донецкой Народной Республики.

В соответствии со ст.1 Временного порядка о сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование на территории Донецкой Народной Республики, утверждённого Президиумом Совета Министров Донецкой Народной Республики от 18 апреля 2015 года № 6-7 /далее – Временный порядок/ 1) единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование (далее - единый взнос) - страховой взнос, сбор которого осуществляется в систему общеобязательного государственного социального страхования в обязательном порядке и на регулярной основе с целью обеспечения защиты в случаях, предусмотренных законодательством, прав застрахованных лиц и членов их семей на получение страховых выплат /услуг/ по действующим видам общеобязательного государственного социального страхования; 2) застрахованное лицо - физическое лицо, которое в соответствии с законодательством подлежит общеобязательному государственному социальному страхованию и уплачивает (уплачивало) и/или за которое уплачивается или уплачивался единый взнос; 3) страхователи - работодатели и другие лица, которые в соответствии с настоящим Порядком обязаны уплачивать единый взнос.

Согласно п.п. а п. 1.1. ч.1 ст. 3 Временного порядка плательщиками единого взноса являются: работодатели, в том числе, юридические лица - зарегистрированные в установленном законодательством порядке предприятия, учреждения, организации, в том числе бюджетные организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде и осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики и за ее пределами.

Согласно п.12 ст.20 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» страховые взносы подлежат уплате независимо от финансового положения плательщика страховых взносов.

Кроме того, обязанность по своевременному и в полном объёме начислению, исчислению и уплате единого взноса, в соответствии с ч.2 ст. 4 Временного порядка, возложена на плательщика такого взноса.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Закона № 5-ФКЗ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территории Донецкой Народной Республики с 1 января 2023 года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Положениями ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 420 НК Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, в рамках трудовых отношений.

Исходя из положений статьи 28 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из вышеизложенного, законодательством обязанность по начислению уплате единого взноса возложена на работодателя. Работник не обязан осуществлять контроль по уплате страховых взносов, в связи с чем отсутствие сведений о начислении заработной платы и уплате страховых взносов не является ответственностью работника и не может являться основанием для отказа в зачете определенного периода работы в страховой стаж.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что несвоевременная уплата страхового взноса и единого взноса предприятием не должна нарушать законные права и интересы истца, а именно, нарушать право ФИО4 на пенсионное обеспечение, поскольку обязанность своевременной уплаты страхового взноса или единого взноса возложены на работодателя, а потому их неуплата не может лишать работника права на зачёт спорных периодов работы в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса», ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» в страховой стаж.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями ч. 2 ст. 12 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что несвоевременная уплата страхового взноса и единого взноса предприятием не должна нарушать законные права и интересы истца, а именно, нарушать право ФИО4 на пенсионное обеспечение, поскольку обязанность своевременной уплаты страхового взноса или единого взноса возложены на работодателя, а потому их неуплата не может лишать работника права на зачёт спорного периода работы в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса», ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон», а потому исковые требования ФИО4 в части обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть в страховой стаж спорные периоды работы истца на вышеуказанных предприятиях и подлежат удовлетворению, а решение ГБУ «УПФ Донецкой Народной Республики в городе Кировское» от 23.11.2021 и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ в данной части подлежат признанию незаконными и подлежащими отмене.

Поскольку в связи с принятием Указа Главы Донецкой Народной Республики от 26.10.2023 № 506 полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, от Правительства Донецкой Народной Республики переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ у Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики, структурным подразделением которого является ГБУ «УПФ Донецкой Народной Республики в городе Кировское», отсутствуют соответствующие полномочия.

Таким образом, в настоящее время иной орган, уполномоченный исполнять обязанность по назначению пенсии гражданину, кроме как Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в Российской Федерации отсутствует.

При таких обстоятельствах обязанность по зачету спорных периодов работы ФИО4 в страховой стаж истца подлежит возложению на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике.

В соответствии со ст.83 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсии назначаются из более раннего срока: а) пенсии по возрасту и по инвалидности назначаются со дня достижения пенсионного возраста или соответственно установления инвалидности органами медико-социальной экспертизы, если обращение за пенсией пришло не позже 3 месяцев со дня достижения пенсионного возраста или установления инвалидности; б) пенсии в случае потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более как за 12 месяцы перед обращением за пенсией.

Исходя из правового анализа Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где в п. 32 разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, в связи с включением спорных периодов работы истца в страховой стаж периодов его работы в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» машинистом горных выемочных машин шестого разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, машинистом горных выемочных машин шестого разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» машинистом горных выемочных машин шестого разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с 01.05.2025по ДД.ММ.ГГГГ, с учётом требований истца, суд считает возможным обязать ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике провести перерасчет назначенной ФИО4 пенсии, по возрасту соответствии со ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», с учетом страхового стажа и заработка за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – со дня ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также провести перерасчет назначенной истцу пенсии, в соответствии со ст. 42 ч.4 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», с учетом страхового стажа и заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в городе Кировское», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в перерасчёте пенсии незаконным и его отмене, обязании совершить определённые действия, – удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить решение ответчика Государственное бюджетное учреждение «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в городе Кировское» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО4 пенсии по возрасту, в соответствии со ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», с ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж периода работы в Государственном унитарном предприятии Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» машинистом горных выемочных машин 6 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4 в перерасчете пенсии по стажу и заработку, в соответствии со ст. 42 ч.4 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о перерасчете пенсии по стажу за период работы обособленном подразделении «Шахта Комсомолец Донбасса» Общества с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон» ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике зачесть в страховой стаж ФИО4 периоды работы:

- в Государственном унитарном предприятии Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» машинистом горных выемочных машин шестого разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, машинистом горных выемочных машин шестого разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в обособленном подразделении «Шахта Комсомолец Донбасса» Общества с ограниченной ответственностью «Импэкс-Дон» машинистом горных выемочных машин шестого разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике провести перерасчет назначенной ФИО4 пенсии с учетом страхового стажа и заработка за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике провести перерасчет назначенной ФИО4 пенсии, в соответствии со ст. 42 ч.4 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», с учетом страхового стажа и заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Апелляционная жалоба, протест подаются в суд апелляционной инстанции через Енакиевский межрайонный суд Донецкой Народной Республики, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Енакиевского межрайонного суда И.А. Глебова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.