УИД 35RS0028-01-2022-001228-69 Дело № 2а-677/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022 г. п. Шексна
Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Колесникова Ю.Н.,
при секретаре Петровой О.И.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) администрации исправительного учреждения, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, по уточнённым требованиям просит признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводе в строгие условия отбывания наказания постановлениями начальника исправительного учреждения от 12.11.2015. Просит также взыскать с административного ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 рублей, мотивируя, что в результате этих действий он длительное время незаконно содержался в условиях отличающихся большей строгостью, нежели обычные условия содержания, тем самым были существенно нарушены его права.
Протокольным определением суда от 11.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечён ФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеокоференц-связи из помещения УФСИН России по Республике Коми, заявленные требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении, считает, что поскольку нарушения условий его содержания со стороны администрации ФКУ ИК-12 носят длящийся характер, так как он продолжает отбывать наказание в местах лишения свободы, срок на обращение в суд с данным административным иском не пропущен.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2 исковые требования не признала, в их удовлетворении просит отказать по мотивам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, пояснила, что ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания и был переведён в СУС на законных основаниях, кроме того им без уважительных причин пропущен срок на обращение в суд с данным административным иском. 06.06.2018 ФИО1 был переведён в другое исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания, следовательно, с этой даты у ФКУ ИК-12 прекратилась обязанность по обеспечению административному истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.
Суд выслушал объяснения сторон, исследовал материалы дела и приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу статьи 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
В соответствии со статьёй 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Частью 1 статьи 115 УИК РФ определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.
Согласно статье 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставлено право, в частности: осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.
В силу статьи 119 УИК РФ правом применения мер взыскания к осуждённым в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В соответствии со статьёй 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (ч. 1). Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (ч. 4). Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса (ч. 3). Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4).
В соответствии с частью 3 статьи 122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.
В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее ПВР).
ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области. Начало срока по приговору ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением начальника ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был водворён в штрафной изолятор на 14 суток за нарушение ДД.ММ.ГГГГ УПОН: в нарушение распорядка дня самовольно покинул расположение отряда №, при общении к сотрудником администрации обращался к нему на «ты», употреблял в своей речи нецензурные слова.
Постановлением начальника ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ он же был водворён в штрафной изолятор на 14 суток за нарушение ДД.ММ.ГГГГ УПОН: при встрече с сотрудниками учреждения не поздоровался, а также являясь дежурным не произвёл уборку камеры № ШИЗО в которой содержался.
Постановлением начальника ФКУ ИК-12 от 12.11 2015 ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 116 УИК РФ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с совершением им ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение одного года, нарушений УПОН за каждое из которых он был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО.
Постановление начальника ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с частью 3 статьи 122 УИК РФ был переведён из обычных условий содержания в строгие условия.
Факты совершения осужденным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нарушений УПОН (требований ПВР действовавших в период существования спорных отношений) указанных в постановлениях о применении мер взыскания в виде водворения в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, административным ответчиком не опровергнуты, постановления о применении мер взыскания им не обжаловались, незаконными не признавались.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания действий (бездействия) административного ответчика связанных с его переводом в строгие условия отбывания наказания (признания незаконными постановлений о признании злостным нарушителем и переводе в СУС), следовательно, оснований для взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Указанные выше постановления о применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе в СУС, вопреки доводам административного истца вынесены полномочным лицом, с соблюдением установленных УИК РФ порядка и сроков принятия решения, при наличии оснований в виде нарушения осужденным правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, установленный статьёй 219 КАС РФ, при этом в нарушение статьи 226 КАС РФ не представлено доказательств наличия уважительных причин такого пропуска, что также является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (статьи 219, 180 КАС РФ).
При указанных обстоятельствах суд полагает отказать ФИО1 в удовлетворении его требований в полном объёме.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 219 КАС РФ, суд
решил:
Отказать ФИО1 в удовлетворении требований административного искового заявления в полном объёме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 09.09.2022.
Судья подпись Ю.Н. Колесников