Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
ДД.ММ.ГГГГ года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ермаковой О.А., при ведении протокола помощником судьи Гагачевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «ЭСКАРДРА-НН» об обязании исполнить предписание,
установил:
истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к ООО «Эскадра-НН» об обязании исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении ООО «Эскадра-НН» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой был обследован многоквартирный <адрес>.
Актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу г. <адрес> <адрес> установлено, что на первом этаже в подъезде № многоквартирного <адрес> по <адрес> <адрес> на стене установлено крепление металлического ящика. Акты выполненных работ по уборке мест общего пользования с ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены. Ответ на обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в управляющую компанию не дан, подтверждающие документы о направлении ответа № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю не предоставлены, кроме того, нарушен срок предоставления ответа. Колонна на фасаде дома со стороны <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: разрушение кирпичной кладки не устранено. Данные нарушения стали возможными в результате не надлежащего обслуживания многоквартирного дома.
Таким образом, Обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению п.п. 2.6.6, 2.7.9, 3.5.7, ДД.ММ.ГГГГ, 4.2.1.1, 4.2.1.8, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эскадра-НН» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе инспекционного обследования установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, данный факт подтверждается актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе инспекционного обследования установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, данный факт подтверждается актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе инспекционного обследования установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, данный факт подтверждается актом внеплановой выездной проверки № ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ООО «Эскадра-НН» уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «Эскадра-НН» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Нижегородской области- ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, дал пояснения по существу иска.
Представитель ответчика ООО «Эскадра-НН» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Остальные лица, участвующие в деле в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»
Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».
Как указано в ст.8 ГК РФ «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
На основании ч. 3 ст. 192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.
К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных ЖК РФ (ч. 3 ст. 20 ЖК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 294 -ФЗ и положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной ЖК РФ.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № - ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 99-ФЗ должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право, в том числе: проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов; выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении ООО «Эскадра-НН» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращениях жителей о нарушениях ООО «Эскадра-НН» лицензионных требований, а именно, ненадлежащего содержания общего имущества и предоставления коммунальных услуг многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес>, по результатам которой установлено, что в <адрес> <адрес> в <адрес> на 1 этаже в подъезде № на стене установлено крепление металлического ящика. На стенах фасада наблюдается расклейка бумажных объявлений.
ООО «Эскадра-НН» не предоставлен договор на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию и по сантехническим работам.
Кроме того, на информационном стенде в подъезде № отсутствуют сведения о наименовании (фирменное наименование) управляющей организации, адрес местонахождения управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, о контактных телефонах управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций.
Подтверждающие документы на установку сужающего устройства на общедомовом элеваторном узле системы горячего водоснабжения в подвале дома, а также его расчеты не представлены.
Акты выполненных работ по уборке мест общего пользования с ДД.ММ.ГГГГ не представлены.
Ответ на обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в управляющую компанию не дан, подтверждающие документы о направлении ответа № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю не представлены, кроме того, нарушен срок предоставления ответа.
В подвале подъезда № выявлено подтопление, что служит причиной увлажнения основания и стен фундамента.
Колонны (2 шт.) на фасаде дома со стороны <адрес> находятся в неудовлетворительном состоянии, а именно: наблюдается нарушение металлического покрытия, что приводит к ненадлежащему отводу атмосферных осадков, к увлажнению, образованию мха и как следствие служит причиной разрушения кирпичной кладки.
Данные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего обслуживания многоквартирного дома.
Государственной жилищной инспекцией ввиду выявленных по результатам проверки нарушений со стороны ООО «Эскадра-НН» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Эскадра-НН» с целью исполнения ООО «Эскадра-НН» ранее выданного предписания об устранении нарушений лицензионных требований от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>, срок исполнения которого истек.
В ходе проверки установлено, что п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эскадра-НН» не выполнен.
Впоследствии Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении ООО «Эскадра-НН» неоднократно выдавались предписания по результатам внеплановых выездных проверок с целью устранения выявленных в ходе данных проверок нарушений лицензионных требований, предоставлялись сроки для их устранения, а именно: предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения нарушений доДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных актом внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ при обследовании многоквартирного дома по адресу: г. <адрес> выявлены нарушения лицензионных требований ООО «Эскадра-НН», а именно: на первом этаже в подъезде № многоквартирного <адрес> <адрес> на стене установлено крепление металлического ящика. Акты выполненных работ по уборке мест общего пользования с ДД.ММ.ГГГГ не представлены. Ответ на обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в управляющую компанию, не дан, подтверждающие документы о направлении ответа № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю не предоставлены, кроме того, нарушен срок предоставления ответа. Колонна на фасаде дома со стороны <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: разрушение кирпичной кладки не устранено. Данные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего обслуживания многоквартирного дома. Срок устранения выявленных нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эскадра-НН» не является обслуживающей (управляющей) организацией в отношении <адрес> <адрес> г. <адрес>, управляет домом ТСЖ «Ижорская 34А».
ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области проведено инспекционное обследование указанного дома, в результате обследования установлено, что нарушения, установленные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Эскадра-НН», не выполнены, о чем составлен акт проверки (обследования) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа документов (сведений), информации № №.
Согласно ст. 161 ЖК РФ,
1. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
1.3. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.
2.2. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
2.3. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
3.1. При прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество, кооператив в течение трех рабочих дней с даты принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа управления таким домом обязаны передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, либо в случае выбора непосредственного способа управления многоквартирным домом собственнику помещения в многоквартирном доме, указанному в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком многоквартирном доме.
9. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
В силу ст. 162 ЖК РФ,
1. Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.
2. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
2.1. Договор управления многоквартирным домом, заключенный в порядке, установленном настоящей статьей, должен быть размещен управляющей организацией в системе в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Судом установлено, что на дату рассмотрения дела в суде и на ДД.ММ.ГГГГ (срок устранения установленных предписанием нарушений), ООО «Эскадра-НН» не являлась и не является управляющей компанией в отношении <адрес> г. Н. <адрес>, в силу приведенных выше норм права не имеет права осуществлять какие-либо работы в отношении указанного дома.
Таким образом, ответчик ООО «Эскадра-НН» не имеет возможности в силу действующего законодательства исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом приведенных доводов, установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «ЭСКАРДРА-НН» об обязании исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Ермакова.