Дело 2а-332/2023

УИД: 68RS0005-01-2023-000385-98

Решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года с. Бондари

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова В.В.,

при секретаре Малышкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бондарская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести ремонт здания Пахотноугловского филиала,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района Тамбовской области обратился в суд в порядке ст.ст.39,36 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации Бондарского района Тамбовской области и МБОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести ремонт здания Пахотноугловского филиала. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем техническом состоянии Пахотноугловского филиала МБОУ «Бондарская СОШ» по адресу: <адрес> угол, <адрес>.

Проверкой установлено, что часть помещений третьего и второго этажей в затеках (коридоры, учебные кабинеты, пищеблок), в отдельных помещениях на стенах и потолках имеются трещины, покраска панелей в коридорах нарушена, местами отшелушивается, на потолке штукатурка по швам отваливается, что не обеспечивает проведения влажной уборки с дезинфицирующими средствами. Оконные рамы в учебных кабинетах и коридорах деревянные (кроме кабинетов начальных классов, 2х кабинетов (точка роста) и спортзала). Деревянные конструкции рам пришли в негодность, сгнили, гигиеническое покрытие нарушено, остекление отдельных рам в коридорах состоит из фрагментов (2-й, 1-й этажи), фрамуги не открываются, проветривание помещений не проводится.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга граждан, включая несовершеннолетних обучающихся. Согласно информации администрации Бондарского района и МБОУ «Бондарская СОШ» в 2023-2024 годах ремонтные работы не запланированы.

С учетом уточнений, прокурор просит суд обязать администрацию Бондарского района Тамбовской области и МБОУ «Бондарская средняя общеобразовательная школа»:

- установить электронасос мощностью не менее 2атм в отопительной системе здания Пахотноугловского филиала МБОУ «Бондарская СОШ» по адресу: <адрес> <адрес>;

- в срок до 01.09.2024г. произвести замену стояков отопительной системы, устранить трещины в стенах и потолках, произвести замену оконных рам, позволяющих осуществить проветривание учебных классов и коридора в здании Пахотноугловского филиала МБОУ «Бондарская СОШ» по адресу: <адрес>.

В судебное заседание прокурор поддержал уточненные административные исковые требования по основаниям изложенным в иске. В обоснования срока проведения ремонтных работ в части замены оконных блоков, устранения трещин и стояков отопительной системы указал, что срок до 01.09.2024г. предусматривает проведение необходимых работ до начала учебного года. При этом данный срок достаточен для проведения процедурных вопросов.

Представитель административного ответчика – администрации Бондарского района Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представитель административного ответчика – МБОУ «Бондарская СОШ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора не возражал, указав, что часть работ уже проведена: закуплен электронасос и материалы для покраски и штукатурки трещин.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.ст. 5, 7, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ст. 24 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории, повреждения части здания или сооружения.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии. с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

При этом, предъявление иска о предупреждении причинения вреда обусловлено тем, что длительное непринятие мер к приведению объекта недвижимости в состояние пригодное к эксплуатации по его назначению и его эксплуатация в условиях выявленных недостатков влечет нарушение прав граждан на защиту их жизни и здоровья, т.е. создает опасность причинения вреда гражданам в будущем, что недопустимо.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации сооружения, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации <адрес> от дд.мм.гггг 19 № утвержден Устав МБОУ «Бондарская СОШ».

В соответствии с п. 1.26.6 Устава МБОУ "Бондарская СОШ" имеет филиал в <адрес>.

Приказом директора МБОУ "Бондарская СОШ" от дд.мм.гггг № утверждено Положение о Пахотноугловском филиале (далее - Положение). Согласно п. 1.4 Положения филиал не является юридическим лицом.

В соответствии с п. 2.2 Положения предметом основной деятельности филиала является реализация образовательных программ.

Согласно информации МБОУ «Бондарская СОШ» в текущем учебном году в филиале обучается 112 несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

При этом в силу ст. 41 указанного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в

организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.п. 2.5, 2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от. 28.09.2020 № 28, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В силу п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

Судом установлено, что прокуратурой Бондарского района 10.11.2023г. проведена проверка по обращению гражданки ФИО4 о ненадлежащем состоянии Пахотноугловского филиала МБОУ «Бондарская СОШ». В ходе проверки совместно со специлистом Роспотребнадзора проведено обследование здания Пахотноугловского филиала МБОУ «Бондарская СОШ» по адресу: <адрес> <адрес>. Обследованием установлено: что часть помещений третьего и второго этажей в затеках (коридоры, учебные кабинеты, пищеблок), в отдельных помещениях на стенах и потолках имеются трещины, покраска панелей в коридорах нарушена, местами отшелушивается, на потолке штукатурка по швам отваливается, что не обеспечивает проведения влажной уборки с дезинфицирующими средствами. Оконные рамы в учебных кабинетах и коридорах деревянные (кроме кабинетов начальных классов, 2х кабинетов (точка роста) и спортзала). Деревянные конструкции рам пришли в негодность, сгнили, гигиеническое покрытие нарушено, остекление отдельных рам в коридорах состоит из фрагментов (2-й, 1-й этажи), фрамуги не открываются, проветривание помещений не проводится.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении администрацией Бондарского района Тамбовской области и Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Бондарская средняя общеобразовательная школа» обязательств по выполнению ремонта здания пахотноугловского филиала школы. Бездействием ответчика нарушаются права учащихся и других лиц.

Указанный прокурором срок до 01.09.2024г. для произвести замену стояков отопительной системы, устранить трещины в стенах и потолках, замены оконных рам позволяющих осуществить проветривание учебных классов и коридора в здании суд признает достаточным для организации и проведения необходимых работ, а потому законным и обоснованным.

При вышеизложенных обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению. В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Бондарского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Бондарского района Тамбовской области (<адрес> <адрес>, ОГРН №) и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бондарская средняя общеобразовательная школа» (393230, <...>, ОГРН <***>):

- установить электронасос мощностью не менее 2 атм в отопительной системе здания Пахотноугловского филиала МБОУ «Бондарская СОШ» по адресу: <адрес> угол, <адрес>;

- в срок до 01.09.2024г. произвести замену стояков отопительной системы, устранить трещины в стенах и потолках, произвести замену оконных рам позволяющих осуществить проветривание учебных классов и коридора в здании Пахотноугловского филиала МБОУ «Бондарская СОШ» по адресу: <адрес> угол, <адрес>.

В срок не позднее 10 суток со дня исполнения решения суда сообщить в суд о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Федоров В.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2023г.

Судья Федоров В.В.