Дело №2-5753/2025
УИД 41RS0001-01-2024-009174-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2025 года г.Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Аксюткиной М.В., при секретаре Налетовой Т.В.,
с участием: представителя истца ФИО4, представителя ответчика Горба В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, в защиту неопределенного круга граждан – потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО8 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, Управление) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 кызы (далее - ИП ФИО2) в защиту неопределенного круга граждан - потребителей о признании противоправными действий по розничной продаже табачной продукции в магазине «Тройка», расположенном по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в отношении неопределенного круга граждан - потребителей; возложении обязанности прекратить противоправные действия по розничной продаже табачной продукции в указанном магазине на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в отношении неопределенного круга граждан – потребителей в будущих периодах; возложении обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации - любое печатное издание г.Петропавловска-Камчатского или иным способом.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ от гражданина Я. поступило обращение по вопросу реализации табачной, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее ста метров от образовательного учреждения. Согласно информации, в магазине «Тройка» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, расположенном на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, реализуется табачная, никотинсодержащая продукция.
На указанной территории в двух зданиях: в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, и по <адрес> расположено муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № им. ФИО7», согласно лицензии, осуществляющее услугу общеобразовательного школьного и дошкольного образования.
ИП ФИО2 является субъектом предпринимательской деятельности и оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров, то есть неопределённому кругу граждан - потребителей.
В результате мониторинга безопасности, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее:
- расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг, а именно от МБОУ «Средняя школа № им. ФИО7» Петропавловск-Камчатского городского округа, расположенного по адресу:
- г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, до магазина «Тройка», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, составляет менее 100 метров, приблизительно - 91 метр;
- г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, до магазина «Тройка», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, составляет менее 100 метров, приблизительно - 88 метров.
Акт по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ № направлен ИП ФИО2 по адресу электронной почты.
В связи с приоритетным значением профилактических мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, ИП ФИО2 Управлением выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Информация о рассмотрении предостережения и возражения на предостережение в Управление не поступали.
Согласно сведениям, предоставленным Управлением имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг:
- МБОУ «Средняя школа № им. ФИО7» Петропавловск-Камчатского городского округа, расположенного по адресу:
- г. Петропавловск-Камчатский <адрес>, до магазина «Тройка», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, составляет менее 100 метров, приблизительно - 97 метров;
- г. Петропавловск-Камчатский <адрес>, до магазина «Тройка», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, составляет менее 100 метров, приблизительно - 94 метра.
Таким образом, услуга розничной торговли по табачной продукции ИП ФИО2 в магазине «Тройка», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, оказывается с нарушением действующего федерального законодательства, в связи с чем Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю обратилось с настоящим иском в суд.
В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем оформлено соответствующее заявление, которое приобщено к материалам дела.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Средняя школа № им. ФИО7», Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещались, в судебном заседании участия не принимали.
Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу п. 1 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» определено, что одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон №15-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В силу п. 2 ст. 5 Закона №15-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции относятся в частности защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
В соответствии со ст. 21 Закона №15-ФЗ государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных данным Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно п. 1 которого предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 данного Положения).
Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ от гражданина Я. поступило обращение по вопросу реализации табачной, никотинсодержащей продукции на расстоянии менее ста метров от образовательного учреждения.
Согласно информации, в магазине «Тройка» по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, расположенном на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, реализуется табачная, никотинсодержащая продукция.
В ходе ознакомления с открытыми данными, размещенными на сайте https://egrul.nalog.ru/ установлено, что дополнительным видом экономической деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11).
Таким образом, ИП ФИО2 является субъектом предпринимательской деятельности и при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.11 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров, то есть неопределённому кругу граждан - потребителей.
Конституция Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье, честь и достоинство в ранг естественных и неотчуждаемых прав личности, что предполагает, в частности, эффективную охрану и защиту этих прав. Важнейшей задачей правового государства должно быть обеспечение наиболее справедливого, быстрого и эффективного восстановления нарушенного права и (или) возмещение причиненного вреда. ФИО1, провозгласившая себя в статье 1 Конституции РФ правовым государством, должна соответствовать этим критериям.
На основании ч. 1 ст. 9 Закона №15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право, в частности на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 9 Закона №15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
На основании п. 5 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В силу подп. 2 п. 7 ст. 19 Закона №15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в местах, в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
При этом, действующим законодательством и Законом №15-ФЗ не установлен порядок определения расстояния между торговой точкой и границами территории образовательного учреждения. Расстояние до границ территорий образовательных организаций может быть определено любым способом, как путем натурных измерений, так и расчетным путем при условии получения объективного (подтверждающего) результата. Требований о том, что расстояние от образовательного учреждения до точки торговли табачной продукцией подлежит измерению с применением специальных технических средств, законодательство не предусматривает.
Оценив признание иска ответчика ИП ФИО2, суд считает, что оно не противоречит закону, дано добровольно, права и законные интересы других лиц не нарушает, а поэтому, принимается судом и является основанием для удовлетворения требований истца.
Последствия принятия судом признания иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны, о чем указано в заявлении о признании иска, приобщенном судом к материалам дела.
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа, поэтому с ИП ФИО2 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9 кызы (ОГРНИП №, ИНН <***>) по розничной продаже табачной продукции в магазине «Тройка», расположенном по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя школа № им.ФИО7» Петропавловск-Камчатского городского округа в отношении неопределенного круга граждан - потребителей.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9 кызы обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже табачной продукции в магазине «Тройка», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя школа № им. ФИО7» Петропавловск-Камчатского городского округа в отношении неопределенного круга граждан - потребителей в будущих периодах.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9 кызы (ОГРНИП №, ИНН <***>) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей полный текст решения суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования через средства массовой информации - любое печатное издание г. Петропавловска-Камчатского.
Взыскать с ФИО2 ФИО9 кызы в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 1 декабря 2025 года.
Судья М.В. Аксюткина