УИД: 74RS0006-01-2023-000220-02

Дело № 2а-1554/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

19 апреля 2023 года г. Челябинска

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Лысакова А.И.

при секретаре судебного заседания Кутыревой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО5 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО1 ФИО8, ГУ ФССП России по (адрес), начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО4 (адрес) ФИО6, судебному приставу-исполнителю ФИО4 (адрес) ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО4 (адрес) ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО5 обратилась в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным действия (бездействие) заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 (адрес) ФИО12, выразившиеся:

в не распределении денежных средств в течении пяти операционных дней;

в нарушении порядка и сроком рассмотрения жалобы, поданной в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

обязании заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 (адрес) ФИО12 распределить денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата) с депозитного счета отдела на банковский счет взыскателя ИП ФИО5;

обязании руководителя ГУ ФССП России по (адрес) провести служебную проверку по факту нарушения заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО4 (адрес) ФИО12 сроков распределения денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата);

обязании руководителя ГУ ФССП России по (адрес) рассмотреть жалобу взыскателя от (дата), поданную в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ФИО4 (адрес) находится исполнительное производство №-ИП от (дата) о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО10 в пользу взыскателя ИП ФИО5

В соответствии с информацией, размещенной на портале «Госуслуги», на депозитном счете ОСП имеются денежные средства, поступившие от должника, разница в погашенном остатке составляет 875,82 руб., однако в адрес истца данная сумма не поступала.

(дата) взыскателем через портал «Госуслуги» на имя руководителя ГУ ФССП по (адрес) направлена жалоба по факту не распределения денежных средств с депозитного счета ФИО4.

В адрес взыскателя поступило постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 (адрес) от (дата), согласно которому жалобы заявителя признана обоснованной.

Однако на дату (дата) денежные средства в рамках исполнительного производства на расчетный счет взыскателя не поступали. Таким образом нарушены сроки распределения денежных средств.

Также обращает внимание на то, что постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 (адрес) ФИО12 от (дата) вынесено по результатам рассмотрения жалобы взыскателя, поданной в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» на имя руководителя ГУ ФССП России по (адрес), то есть неправомочным должностным лицом, но жалоба не была рассмотрено, а была перенаправлена в Калининский ФИО4 (адрес).

Административный истец ИП ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 Г.Г., ГУ ФССП России по (адрес), начальник отдела – старший судебный пристав ФИО4 (адрес) ФИО6, судебный пристав-исполнитель ФИО4 (адрес) ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО4 (адрес) ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО13 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте ФИО4 районного суда (адрес), в связи с чем, и на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст.5 Федерального закона от (дата) N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В соответствии со ст.12 Федерального закона от (дата) N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 22 КАС РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

В п.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из вышеуказанных процессуальных норм следует, что для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом прав и законных интересов гражданина или организации.По смыслу ст. 2 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу положений ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от (дата) № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что (дата) судебным приставом-исполнителем ФИО4 (адрес) возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО10 о взыскании задолженности в размере 540 822,77 руб. в пользу административного истца.

Основанием для возбуждения исполнительного производства в постановлении указан исполнительный лист ФС№ от (дата) выданный Златоустовским городским судом (адрес) по гражданскому делу №.

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО4 (адрес) сделаны соответствующие запросы в государственные регистрирующие органы, УФМС, ИФНС, банки, кредитные организации о принадлежащем должнику ФИО13 имуществе и имущественных отношениях.

(дата) судебным приставом-исполнителем ФИО4 (адрес) вынесено постановление о распределении ДС;

(дата) начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО4 (адрес) ФИО6 вынесено распоряжение о перечислении ДС.

(дата) взыскателем посредством «Госуслуг» в адрес руководителя ГУ ФССП России по (адрес) была подана жалоба по факту не распределения денежных средств с депозитного счета ФИО4 (адрес). (регистрационный №).

(дата) заместителем начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ФИО4 (адрес) ФИО12 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, жалоба признана обоснованной. Согласно программе АИС ФССП России вышеуказанное постановление направлено взыскателю (дата).

Требования административного истца о признании незаконным действия (бездействие) заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 (адрес) ФИО12, выразившиеся в не распределении денежных средств в течении пяти операционных дней не подлежат удовлетворению, согласно представленным документам (дата) вынесено распоряжение о перечисление ДС.

Требования административного истца о признании незаконным действия (бездействие) заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 (адрес) ФИО12, выразившиеся в нарушении порядка и сроком рассмотрения жалобы, поданной в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», также не подлежат удовлетворению, поскольку жалоба взыскателя поступила (дата), а рассмотрена (дата) заместителем начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ФИО4 (адрес) ФИО12, вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, жалоба признана обоснованной. Согласно программе АИС ФССП России вышеуказанное постановление направлено взыскателю (дата).

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьей 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Согласно статье 124 указанного закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. В жалобе должны быть указаны, в том числе, должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются.

В силу части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Поскольку ответ на жалобу административного истца направлен в срок и по существу, то у суда нет оснований обязывать руководителя ГУ ФССП России по (адрес) рассматривать жалобу взыскателя от (дата), поданную в порядке ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, у суда также нет оснований обязывать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 (адрес) ФИО12 распределить денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата) с депозитного счета отдела на банковский счет взыскателя ИП ФИО5; руководителя ГУ ФССП России по (адрес) провести служебную проверку по факту нарушения заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО4 (адрес) ФИО12 сроков распределения денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата), поскольку денежные средства распределены, согласно постановлению от (дата).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО5 к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 ФИО1 ФИО8, ГУ ФССП России по (адрес), начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО4 (адрес) ФИО6, судебному приставу-исполнителю ФИО4 (адрес) ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО4 (адрес) ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: А.И. Лысаков

Мотивированное решение изготовлено (дата)