ДЕЛО № 2а-792/2025 (2а-5516/2024)

УИД 61RS0001-01-2024-007386-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года город Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2025 года.

Полный текст решения составлен 20 февраля 2025 года

Ворошиловский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Чан В.П.,

при секретаре судебного заседания Маннаповой И.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-792/2025 (2а-5516/2024) по административному исковому заявлению ФИО2 ича к Призывной комиссии Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Ростовской области о признании действий незаконным, признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростова-на-Дону, в котором просил признать незаконными действия Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростова-на-Дону, выраженные в выдаче ФИО2 повестки серии ... № с датой явки ... для отправки к месту прохождения военной службы, признать недействительной повестку Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростова-на-Дону серии ... № с датой явки ... для отправки к месту прохождения военной службы. Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростова-на-Дону, ... административный истец явился в военный комиссариат для прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу, не проходя медицинского освидетельствования и других мероприятий, связанных с призывом, получил повестку серии ... № с датой явки ... для отправки к месту прохождения военной службы. С таким решением административный истец не согласен, полагая его необоснованным и незаконным, поскольку решение призывной комиссии о призыве на военную службу, вынесенное в период ... призыва ... года, отсутствует, медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии в период осеннего призыва в отношении административного истца не проводились, в связи с чем, административный истец был лишен возможности сообщить врачам о своих жалобах на здоровье подтверждающие наличие диагноза и получить категорию годности к военной службе на основании актуальных данных о состоянии здоровья. Административный истец ссылается на жалобы о повышенном артериальном давлении, перебои в работе сердца, что послужило бы основанием для направления административного истца на дополнительное медицинское обследование для проведения необходимых исследований и установления диагнозов по жалобам и принятии решения об освобождении от призыва на военную службу. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела в суде, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Ростовской области.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, направил в суд заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие. С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного истца.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, Военного комиссариата Ростовской области, Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростова-на-Дону ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правоотношения в области военной обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества в настоящее время урегулированы Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно части 1 статьи 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Порядок несения военной службы определяется Законом "О воинской обязанности и военной службе".

Названным законом предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22).

Статья 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункты 1, 5 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно Положению о призыве на военную службу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16).

В соответствии со статьей 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пункт 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО2 принят на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростова-на-Дону ....

В период ... призывной кампании ... года призывной комиссией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону в отношении ФИО2 ..., было вынесено решение о призыве на военную службу, была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ....

... ФИО2 обратился в Ворошиловский районный суд города Ростова-на-Дону с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии.

Вступившим в законную силу решением Ворошиловского районного суда города Ростова-на-Дону от 26 июня 2024 года административные исковые требования ФИО2 к призывной комиссии Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии оставлены без удовлетворения.

ФИО2, ссылаясь на те же обстоятельства, ..., обратился в Ворошиловский районный суд города Ростова-на-Дону с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ростовской области, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Ростовской области, в котором просил признать незаконным решение административного ответчика Призывной комиссии Ростовской области от ..., возложить обязанность на Призывную комиссию Ростовской области исправить допущенные нарушения, провести контрольное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с целью вынесения административному истцу категории годности «...», принять решение об освобождении от призыва на военную службу.

Решением Ворошиловского районного суда города Ростова-на-Дону от ..., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ..., административные исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Решение принятое призывной комиссией в отношении ФИО2 о призыве на военную службу было приостановлено в связи с обращением ФИО2 в суд с административными исковыми заявлениями, какое – либо иное решение призывной комиссией Ростовской области в отношении ФИО2 не принималось, ... года ФИО2 вызывался в военный комиссариат для продолжения исполнения решения о призыве его на военную службу, принятого ....

... ФИО2 была вручена повестка серия № № о явке ... к 06-30 часам в Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского района города Ростова-на-Дону для отправки к месту прохождения военной службы, ФИО2 от явки по повестке уклонился, при этом, в случае явки в призывную комиссию Ростовской области при прохождении медицинского освидетельствования, административный истец не лишен возможности озвучить врачам свои жалобы на здоровье, а также предоставить документы, подтверждающие заболевания с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 ича к Призывной комиссии Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов города Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Ростовской области о признании действий незаконным, признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.П. Чан