Дело №2-1374/2025 (2-7579/2024;)

УИД: 22RS0065-01-2024-012685-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 09 апреля 2025 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Райсбих Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зонального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «АЛТАЙ МЕДИКА ГРУПП» о возложении обязанности ограничить доступ в нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зонального района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АЛТАЙ МЕДИКА ГРУПП» о возложении обязанности ограничить доступ в нежилое здание.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Зонального района Алтайского края проведено обследование территории <адрес> на предмет наличия зданий и объектов, представляющих потенциальную угрозу для несовершеннолетних, в ходе которого выявлены нарушения федерального законодательства по поступившей информации администрации Зонального района. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки осмотрен объект недвижимости по адресу: <адрес>. Здание по адресу: <адрес>, двухэтажное, имеет признаки разрушения (в некоторых местах отсутствуют в стене кирпичи, имеется пространство между стеной и крышей, через которое попадает влага, в связи с чем возможно обрушение), доступ в которое свободен через окна первого этажа, не ограничен, что способствует несанкционированному свободному проникновению внутрь здания неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в результате чего не исключена возможность несчастных случаев, поджогов. Данное обстоятельство представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, свободно проникающих в здание, а также жизни и здоровью иных физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих жилых домах и зданиях. Возможность свободного доступа в здание создает угрозу для совершения противоправных действий, в том числе террористической направленности, поскольку не исключено, что здание может использоваться как место совершения преступлений и правонарушений. Согласно выписке из ЕГРН здание по адресу: <адрес>, принадлежит ООО «АЛТАЙ МЕДИКА ГРУПП». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «АЛТАЙ МЕДИКА ГРУПП» внесено представление о нарушениях требований ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму»: неограничение доступа в здание по адресу: <адрес>. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства не устранены, указано, что ООО «АЛТАЙ МЕДИКА ГРУПП» произведет необходимые работы на ограничение доступа к объекту по адресу: <адрес>. Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ здание по спорному адресу имеет множественные оконные проемы, не имеющие рам и остекления. Возможность свободного доступа в здание посторонних лиц, в т.ч. несовершеннолетних, не была устранена. Действующим законодательством на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции РФ, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми органами, организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав. С учетом того, что в данном случае затрагиваются права и интересы неопределенного круга лиц, которые могут посещать вышеуказанный объект здравоохранения, прокурор считает возможным обратиться в суд с настоящим иском. Ссылаясь на положения, предусмотренные ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, ст.ст. 210-211 Гражданского кодекса РФ, ст. 35, ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 1, п.п. 1, 3, 6-7 ст. 2, п. 4 ст. 3, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст. 2, 4 Закона РФ от 05.03.1992 №2446-I «О безопасности», ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», просил возложить на ООО «АЛТАЙ МЕДИКА ГРУПП» обязанность принять меры для воспрепятствования свободного доступа посторонних лиц в здание по адресу: <адрес>, установив срок для добровольного исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Уточнив требования в окончательном виде, просит возложить на ООО «АЛТАЙ МЕДИКА ГРУПП» обязанность принять меры для воспрепятствования свободного доступа посторонних лиц в здание по адресу: <адрес>, установив срок для добровольного исполнения требований в течение месяца после вступления в законную силу решения суда; обязанность принять меры для воспрепятствования свободного доступа в пристройку по адресу: <адрес>, установив срок для добровольного исполнения требований в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения суда; обязанность принять меры для демонтажа пожарной лестницы здания по адресу: <адрес>, ведущей на второй этаж в связи с отсутствием сегментов металлической конструкции; установив срок для добровольного исполнения требований в течение месяца после вступления в законную силу решения суда.

Представитель процессуального истца прокурора Зонального района Алтайского края – помощник прокурора Индустриального района г. Барнаула Цицорина К.Е. в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивала в полном объеме. Указывала, что пожарная лестница не демонтирована. Свободный доступ до настоящего времени к зданию не ограничен.

Представитель ответчика ООО «АЛТАЙ МЕДИКА ГРУПП» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал, за исключением необходимости закрытия оконных проемов на втором этаже здания, поскольку демонтаж пожарной лестницы исключит беспрепятственный доступ в здание. Просил предоставить срок исполнения решения до двух месяцев.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу положений, установленных в п.п. 1, 3, 6-7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

В соответствии с пп. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный, контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений, согласно ч. 8 указанной статьи Градостроительного кодекса РФ, понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст.ст. 210-211 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обеспечение антитеррористической защищенности и общественной безопасности выражается, в том числе, в исключении возможности свободного проникновения в заброшенные здания, создания таких условий, при которых не совершаются противоправные действия и не причиняется вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «АЛТАЙ МЕДИКА ГРУПП» принадлежит нежилое здание с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «АЛТАЙ МЕДИКА ГРУПП» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором Обществу указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что в двухэтажное здание имеется свободный доступ через окна первого этажа, здание имеет признаки разрушения, в некоторых местах отсутствует в стене кирпичи, имеется пространство между стеной и крышей, через которое попадает влага, что влечет возможные обрушения. Свободный доступ в здание не ограничен, что способствует несанкционированному свободному проникновению внутрь здания неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в результате чего не исключена возможность несчастных случаев, поджогов, причинению имущественного ущерба собственникам близлежащих жилых домов и зданий. Возможность свободного доступа в здание создает угрозу для совершения противоправных действий, в том числе террористической направленности.

Согласно ответу ООО «АЛТАЙ МЕДИКА ГРУПП» исх. б/н от ДД.ММ.ГГГГ Общество приняло на себя обязательства произвести обследование спорного объекта недвижимости, произвести необходимые работы, направленные на ограничение доступа.

Согласно акту проверки старшего помощника прокурора Зонального района Алтайского края Зеленина Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка здания по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что двухэтажное здание по указанному адресу имеет множественные оконные проемы, не имеющие рам и остекления. Вход в здание можно осуществить через двери, расположенные со стороны <адрес> и <адрес>, которые на момент проверки закрыты.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения процессуального истца с настоящим иском в суд.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки помощником прокурора Зонального района Алтайского края Дитятевой С.Ю., зафиксированной в акте, установлено, что при проведении повторного осмотра здания по адресу: <адрес>, с внутренней стороны имеется деревянная пристройка, которая не заколочена, деревянный потолок свисает, на полу пристройки стекло, палки. Имеется уличная пожарная лестница, ведущая на второй этаж, у которой отсутствуют сегменты металлической конструкции. На втором этаже при подъеме на лестницу имеется не заколоченное окно, не изолирована дверь. На втором этаже здания разбросаны кирпичи, торчит металлическая конструкция, в одной из комнат имеется кирпичная укладка для разведения огня. Доступ к чердачному помещению, на первый этаж здания не ограничен. Окна второго этажа не изолированы.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при проведении повторных осмотров зафиксированы аналогичные нарушения, зафиксированные в фототаблицах.

Содержание актов осмотра не оспорено, нарушения на дату рассмотрения иска в полном объеме не устранены. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, возможность свободного доступа в здание и пристрой к ней, принадлежащих ответчику по адресу: <адрес>, создает угрозу для совершения противоправных действий, в том числе террористической направленности, поскольку не исключено, что здание может использоваться, как место совершения преступлений и правонарушений.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа соответствующих правовых норм, регулирующих спорное правоотношение, можно сделать вывод о том, что нежилое здание и пристрой к нему имеют разрушения, длительное время не используются по назначению, тогда как непринятие мер по обеспечению безопасности неэксплуатируемого здания недопустимо, так как обрушение может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, кроме того, наличие свободного доступа в здание представляет опасность, поскольку не способствует предупреждению террористических угроз, создает угрозу пожара и других чрезвычайных происшествий.

Принимая во внимание, что при прекращении эксплуатации здания именно собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие доступу людей в здание, учитывая, что объективными доказательствами исполнение требований прокурора не подтверждено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика как собственника имущества, обязанности ограничить несанкционированный доступ к нежилому зданию и пристрой к нему по адресу: <адрес>.

Устанавливая в соответствии со ст. 204 ГПК РФ срок исполнения возложенной на ответчика обязанности по совершению фактических действий, суд принимает во внимание, что проведение работ по ограничению доступа к нежилому зданию и пристрою к нему требует временных затрат, в связи с чем, считает необходимым предоставить ответчику для совершения указанных действий срок - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Зонального района Алтайского края удовлетворить в части.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «АЛТАЙ МЕДИКА ГРУПП» (ИНН: <***>) обязанность ограничить свободный доступ неопределенного круга лиц в неэксплуатируемые здание и пристрой к нему по адресу: <адрес>, путем закрытия дверных, оконных и иных проемов, через которые возможен свободный доступ в неэксплуатируемые здание и пристрой к нему, демонтажа пожарной лестницы, ведущей на второй этаж здания.

Установить срок исполнения решения суда – в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АЛТАЙ МЕДИКА ГРУПП» (ИНН: <***>) в доход муниципального образования городского округа - город Барнаул государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Е.А. Танская

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025.