№ 2а-1233/2023 УИД 61RS0018-01-2023-001316-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 августа 2023 года п. Тарасовский Ростовской области
Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Арьяновой Т.М., при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании незаконными бездействия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании незаконными бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам находится исполнительное производство от 8.12.2020 года № 57270/20/61059-ИП, предметом исполнения является взыскание задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 21999 рублей. 14.04.2023 года он направил в ОСП запрос на получение информации о нахождении в отделении судебных приставов на исполнении исполнительного производства в отношении физического лица. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, заявление от 14.04.2023 года получено ОСП 25.04.2023 года, однако ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал. 14.06.2023 года он направил жалобу в адрес начальника ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3, которая была получена в ОСП 20.06.2023 года. В жалобе он просил, в том числе, поставить исполнительное производство на контроль и принять меры к исполнению требований исполнительного документа. Однако, ФИО3 мер к надлежащему контролю не приняла, ответ на жалобу в порядке подчинённости не предоставила, что повлекло нарушение его права на получение информации о ходе исполнительного производства. Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3 и обязать её устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № 57270/20/61059-ИПот 8.12.2020 года; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления от 14.04.2023 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.
Участники процесса в судебное заседание, о дате, времени и месте проведения которого были извещены надлежащим образом, не явились. Административный истец, административные ответчики просили о рассмотрении дела без их участия. Суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ.
В предоставленном суду отзыве административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 просила заявленные требования оставить без удовлетворения, указав, что в Отделении судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам на принудительном исполнении находится исполнительное производство № 57270/20/61059-ИП от 08.12.2020 года, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-1628 от 30.05.2018 года, выданного органом: Судебный участок № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара; Адрес: 350010, <...> по делу № 2-1628 вступило в законную силу 30.05.2018 года, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 21999 р., в отношении должника: ФИО4, <данные изъяты> в пользу взыскателя: ФИО1, <адрес> 08.12.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, ФМС, Пенсионный фонд г. Миллерово, а также органы регистрирующие право собственности граждан, ГИБДД, Росреестр, запрос в ЗАГС, Гостехнадзор, запрос в ГИБДД МВД России на получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ ЕГРИП, запрос в ГУМВД МВД России, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос о счетах должника в ПФР о СНИЛ (МВВ), запрос информация о должнике или его имуществе, запрос в ФЛ в ФНС (МВВ), запрос операторам связи (МВВ), запрос на СМС оповещение (МВВ). Согласно полученного ответа из ГИБДД - за должником зарегистрировано автотранспортное средство - легковой автомобиль ГАЗ 330210, 1995 года выпуска, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств и направлено в ГИБДД для исполнения посредством электронного документооборота. Судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» 06.04.2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно полученных ответов из банков установлено, что у должника ФИО4 имеются открытые расчетные счета в банках, а именно: ПАО СБЕРБАНК, ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ПАО "ПРОМСВЯЗЬБАНК", ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, «Тинькофф Кредитные Системы» Банк (ЗАО). 28.07.2021 года, 19.07.2022 года электронно направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иной кредитной организации: ПАО СБЕРБАНК, ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ПАО "ПРОМСВЯЗЬБАНК", ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, «Тинькофф Кредитные Системы» Банк (ЗАО). Так как исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, то 27.07.2021 года судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1539 рублей 93 копейки. Судебным приставом-исполнителем вынесен и направлен запрос в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника. Согласно полученного ответа Росреестра, недвижимое имущество, зарегистрированное за должником, не установлено. Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялся запрос в ПФР о заработной плате. Согласно полученному ответу - должник работал в ООО «Лира» по январь 2022 года. 27.04.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по адресу нахождения организации. Удержаний в рамках данного исполнительного производства не производилось, так как на момент вынесения должник уволился. Судебным приставом-исполнителем регулярно обновляются запрос в ПФР о получении информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы за год должника и ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. Судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в ЗАГС для установления возможной смены ФИО или смерти должника. Согласно полученного ответа - должник ФИО не менял и отсутствует актовая запись о смерти должника. Судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу регистрации должника, в результате которого местонахождение должника или имущества, на которое возможно обратить взыскание, не установлено, о чем составлены соответствующий акт совершения исполнительных действий. Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФМС. 07.12.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника. Судебным приставом-исполнителем 26.07.2023 года обновлены запросы в банки и иные кредитные организации, ФМС, Пенсионный фонд г. Миллерово, в Центр занятости населения, а также органы регистрирующие право собственности граждан: ГИБДД о наличии водительского удостоверения, Росреестр, запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния: о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, в Гостехнадзор, запрос в ГИБДД МВД России на получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, запрос в ФНС к ЕГРН, запрос в ГУМВД МВД России, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ФНС о счетах должника-ФЛ, запрос информация о должнике или его имуществе, запрос операторам связи (МВВ), запрос на СМС оповещение (МВВ). Согласно полученному ответу из ФНС – должник ведет трудовую деятельность. 27.07.2023 года в бухгалтерию по месту работы должника (ЗАО "Каменский Хлебокомбинат"), ООО "ККП" г. К-Шахтинский направлены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в размере 50%. 28.07.2023 года электронно направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иной кредитной организации: ПАО СБЕРБАНК, ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ПАО "ПРОМСВЯЗЬБАНК", ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, «Тинькофф Кредитные Системы» Банк (ЗАО). 31.07.2023 года исполнительное производство приостановлено в связи розыском имущества должника - автотранспортного средства; ГАЗ 330210; 1995г.в.; №. Исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам 84 КАС РФ, суд пришёл к следующему.
Статьёй 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ установлено, что граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде. Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «О судебных приставах»).
Как установлено в ходе судебного заседания, в ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП по Ростовской области предъявлен исполнительный документ – судебный приказ 2-1628/18-44, выданный 30.05.2018 года мировым судьёй судебного участка № 44 Прикубанского округа г. Краснодара, о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы просроченной задолженности по договору займа № от 25.05.2017 года в размере 16999 рублей, судебных издержек.
Согласно части 1 статьи 50 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
14.06.2023 года взыскатель ФИО1 в лице своего представителя ФИО5 направил в ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП по Ростовской области заявление о предоставлении информации по исполнительному производству.
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
11.04.2014 года ФССП России утверждены «Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», в соответствии с п. 1.3 которых в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. Таким образом, в форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения. В соответствии с Методическими рекомендациями, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда установлен особый порядок рассмотрения заявлений. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Частью 5.1 ст. 64.1 Федерального закона 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В силу ч. 4 ст. 10 Закона ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Поскольку ходатайство представителя взыскателя ФИО5 не содержало требования о совершении исполнительных действий или применении к должнику мер принудительного исполнения, не основывалось на каких-либо фактических обстоятельствах исполнительного производства, оно не требовало принятия соответствующего процессуального решения в виде постановления и подлежало рассмотрению должностным лицом службы судебных приставов в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Однако доказательств направления ответа заявителю в установленный срок материалы дела не содержат.
Как следует из материалов исполнительного производства представитель взыскателя дважды обращался в порядке подчиненности к старшему судебному приставу-исполнителю с жалобами на бездействие пристава-исполнителя в производстве которого находится исполнительное производство, однако обращение с жалобами положительных результатов не дало. 16.08.2021 года жалоба ФИО1 на бездействие СПИ ОСП Петровой была признана обоснованной, 30.06.2023 года в удовлетворении жалобы было отказано. При этом учитывая, что ФИО1 обратился в суд 21.07.2023 года, вышеуказанное постановление от 30.06.2023 года им получено не было.
Согласно материалов дела должник имеет в собственности транспортное средство, работает, однако удержания из заработной платы не производятся, при том, что исполнительное производство возбуждено в декабре 2020 года, а сумма удержаний составляет 21999 рублей.
В силу ст. 12 Федерального закона 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьями 1 и 13 Федерального закона «О судебных приставах», статьями 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судом при рассмотрении административного дела установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам ФИО2 по принудительному исполнению исполнительного документа в отношении ФИО4, которая в данном случае не использовала все предоставленные ей полномочия в соответствии с законом «Об исполнительном производстве», что свидетельствует о формальном характере принятых мер в отношении должника, чем допустила ущемление прав и законных интересов взыскателя.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы административного истца, в том числе установленный ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является не допустимым.
Таким образом, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании незаконными бездействия должностного лица службы судебных приставов удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3 и обязать её устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № 57270/20/61059-ИПот 8.12.2020 года.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Миллеровскому и Тарасовскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления от 14.04.2023 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.М. Арьянова
Мотивированное решение изготовлено 4.08.2023 года.