Дело № 2а-2129/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 20 сентября 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием: административного ответчика судебного пристава-исполнителя и представителя ОСП Центральному району г. Хабаровска ФИО16, представителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО18, представителя ОСП Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО12, старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО15, начальнику ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО9, руководителю УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО10, врио руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ФИО17, старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО11 о признании незаконными действия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО12 находилось исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения которого являлось взыскать с должника ФИО22 в пользу ФИО1 денежные средства в размере 227 330 руб. Должник ФИО22 обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО12 определить его место проживания по адресу: <адрес> и передать исполнительный лист в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска по месту проживания. Судебный пристав-исполнитель ФИО12 выехала по адресу и составила акт от ДД.ММ.ГГГГ о совершении исполнительных действий подтверждающий проживание должника ФИО22 по адресу: <адрес>. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО12 было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче исполнительного производства в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО17 было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии к исполнению исполнительного производства. Взыскатель ФИО1 обратилась с жалобой к начальнику УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО10 о незаконном переводе исполнительного производства в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска. Врио начальника УФССП по Хабаровскому краю ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об определении места сводного ИП по должнику ФИО22, основанный на акте ФИО12 о совершении исполнительных действий подтверждающий проживание должника ФИО22 по адресу: <адрес>. Врио начальника УФССП по Хабаровскому краю ФИО2 заявляет в постановлении, что «по результатам выхода ДД.ММ.ГГГГ в адрес возможного места жительства должника ФИО23 установлено, что ФИО22 действительно проживает по адресу: <адрес>». Судебный пристав исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО12 не предприняла меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению заявлению должника об установлению его места проживания. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель по Центральному району г.Хабаровска ФИО12 составила акт о совершении исполнительных действий, подтверждающий проживание должника ФИО22 по адресу: <адрес>. В акте написано, что со слов жены должника ФИО13 должник ФИО22 проживает по адресу <адрес>. Личность жены ФИО13 не была установлена по паспорту, в акте не записаны реквизиты документа, удостоверяющего личность, ФИО13 Акт был составлен с участием одного понятого ФИО14 Акт был составлен с участием вымышленного понятого ФИО14 Личность понятого ФИО14 не была установлена по паспорту, нет доказательств, что понятой достиг 18 лет и имел право быть понятым, в акте не записаны реквизиты документа, удостоверяющего личность ФИО14, что указывает на то, что при проведении процессуальных действий и составлении акта понятые не присутствовали. Административной истец полагает, что при составлении акта о совершении исполнительных действий, подтверждающих проживание должника ФИО22 по адресу: <адрес> судебным приставом-исполнителем были допущены существенные нарушения при осуществлении процедуры подтверждения места проживания должника. Акт считается незаконным. Старший судебный пристав ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО15 обратилась к начальнику УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО10 с просьбой перевести исполнительное производство №-ИП в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска на основе незаконного акта. Руководители УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО10 и Врио УФССП ФИО2 приняли в производство незаконный акт, о чём написано в постановление об определении места ведения сводного исполнительного производства по должнику ФИО22 Считает, что в результате незаконных действий должностных лиц УФССП по Хабаровскому краю исполнительное производство было незаконно переведено ОСП по Центральному району г.Хабаровска в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска. Просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО12 об определении места жительства должника ФИО22 по адресу <адрес>; признать незаконными действия старшего судебного пристава ОСП №1 ФИО15 о требовании к начальнику УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО10 с просьбой перевести исполнительное производство №-ИП в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска на основе акта о совершении исполнительных действий, подтверждающих проживание должника ФИО22 по адресу <адрес> незаконным; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО3 и начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО9 передавшие исполнительное производство № из ОСП по Центральному району г.Хабаровска в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО17 и начальника ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО11 принявших исполнительное производство № в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель и представитель ОСП Центральному району г. Хабаровска ФИО16 возражала против заявленных требований, считая их не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, просила отказать административному истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО17 в судебном заседании не согласилась с доводами административного иска, указав на законность действий, произведенных в соответствии с требованием законодательства об исполнительном производстве.

Представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО18 возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В материалы дела поступило заявление административного истца ФИО1 о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО12, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО15, начальник ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО9, начальник УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО10, врио руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, старший судебный пристав ОСП по железнодорожному району г.Хабаровска ФИО11, заинтересованное лицо ФИО22, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, в связи с чем, в силу ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц

Изучив материалы настоящего дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) регламентируется порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами (ч.3 ст.5 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС № по делу №, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО19 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ИП ФИО22, предметом исполнения по которому является взыскание имущественного характера в размере 220 210,70 рублей.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были осуществлены исполнительные действия, а именно, для установления имущества должника были направлены запросы в финансово-кредитные организации, а также в регистрирующие органы, операторы связи, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о взыскании исполнительского сбора, о распределении денежных средств по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем ФИО12 был осуществлен выход на адрес должника, в ходе которого установлено, что должник проживает со слов жены ФИО13 по адресу: <адрес>, в данное время должник отсутствует, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесено постановление № об определении места ведения сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО22 в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска.

Согласно п.3 постановления начальника отделений - старшим судебным приставам ОСП по Центральному району г. Хабаровска и ОСП по Кировскому району г. Хабаровска организовать передачу исполнительных производств в отношении ФИО22 в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска для дальнейшего исполнения.

Согласно п.5 постановления начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО11 обеспечить принятие на исполнение исполнительных производств в соответствии с действующим законодательством.

Так, согласно ст. 68 указанного Федерального закона к мерам принудительного исполнения относятся действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу ч.1 ст.59 Федерального закона № 229-ФЗ участие понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, действующее законодательство наделяет судебного пристава-исполнителя полномочиями по совершению исполнительных действий, составлению актов в ходе и по результатам их совершения.

Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 утврежденые примерные формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства, в соответствии с которым акт совершения исполнительных действий должен отражать исполнительные действия и результат.

Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ видно, что при его составлении участвовал судебный пристав-исполнитель ФИО20, о чем в графе «иные лица» имеется собственноручная подпись данного лица.

В данном акте отражены все сведения, произведенные судебным приставом-исполнителем при совершении исполнительных действий.

Каких-либо нарушений при составлении акта о совершении исполнительных действий со стороны судебного пристава-исполнителя судом не установлено. Акт составлен судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий по результатам совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства, с соблюдением требований ст.64 Федерального закона №229-ФЗ. Оснований считать, что акт о совершении исполнительных действий составлен с нарушением норм действующего законодательства, отсутствуют.

Вопреки доводам административного истца, акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ носит информативный характер, отражает факт совершения исполнительных действий, и не является решением судебного пристава-исполнителя никаких обязанностей на административного истца не возлагает, в правах не ограничивает, в связи с чем, указание в нем какой-либо информации, с которой не согласен взыскатель, само по себе не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца.

Разрешая требование о признании незаконными действий об определении места ведения сводного исполнительного производства, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО12 по передаче исполнительного производства, действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО17 по принятию исполнительного производства, суд находит их необоснованными в силу следующего.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов на основании ч.1 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ.

В связи с установлением местожительства должника ФИО22 по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО12 был составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО12 было вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению указанное исполнительное производство №-ИП.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Должником по исполнительному производству является ФИО22, местом жительства которого является: <адрес>.

Таким образом, местом совершения судебным приставом исполнительных действий и местом исполнения судебным приставом-исполнителем своих обязанностей по исполнительному производству, является Железнодорожный район г. Хабаровска.

Доводы административного истца о том, что передача исполнительного производства произведена незаконно, суд считает несостоятельными, доказательств указанных обстоятельств суду не представлено.

Несогласие с действиями по составлению акта о ворешении исполнительных действий и передаче исполнительного производства не влияет на законность вышеуказанных действий судебных приставов-исполнителей, и оспариваемых решений.

Из ч.9 ст.227 КАС РФ следует, что основным последствием признания постановления, действия, бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст.227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Между тем, указанная выше совокупность условий для удовлетворения требований судом не установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Владимирова