Дело № 2-4147/2025

64RS0045-01-2025-005093-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре – Гавриловой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением (с учетом его уточнений) к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», мотивируя свои требования тем, что истец зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <...>. Данная квартира 23 сентября 1987 года была передана ее матери ФИО4 по обменному ордеру. В данную квартиру были вселены истец, мать и бабушка - ФИО5 В июне 2025 года приняли решение приватизировать квартиру. Поскольку не было на руках договора социального найма, истец с согласия своей матери обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма. Ответом от 09 июля 2025 года было отказано в заключении договора социального найма на основании п.2.9, 2.10 Административного регламента предоставление муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», а именно различаются сведения о площади жилого помещения. Между тем, истцом был представлен техпаспорт от 23 июня 2023 года, где указано размер комнат по состоянию на 1980 год и на 23 июня 2023 года. По мнению истца, имеются погрешности в замере квартиры, в виду чего и произошли разночтения по площадям, общий размер квартиры на 23 июня 2023 года уменьшился на 1,8 кв. м. по сравнению с 1980 годом, а размер жилой уменьшился на 1 кв.м, соответственно. Также размер жилой площади квартиры по состоянию на 1980 год, на 1987 год и 23 июня 2023 года тоже везде разный. Ответчик, указывает, что в реестре учета имущественной части муниципальной казны по Кировскому району значится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 39,7 кв. м, при этом такого размера общей площади не было ни в 1980 году, ни в 2023 году. Таким образом, имеются некорректные данные о площади квартир, в связи с чем отказ в заключении договора социального найма является незаконным. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом последних уточнений, принятых в судебном заседании 01 ноября 2025 года, просит признать за ней право пользования жилым помещением площадью - квартирой, расположенной по адресу: г Саратов, <адрес>, <адрес>, состоящую из 3 жилых комнат площадью 29,2 кв.м, общей площадью 38.9 кв. м. на условиях социального найма жилого помещения; обязать администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» заключить с истцом договор социального найма жилого помещения - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> состоящую из 3 жилых комнат площадью 29.2 кв.м., общей площадью38,9 кв.м, с включением ФИО4 в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя, взыскать с администрации МО «Город Саратов» ответчика в пользу истца госпошлину в размере 9 000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны, от администрации района поступили возражения, согласно которым просили отказать в удовлетворении иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны, возражения на исковое заявление не представили.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам дела.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение других лиц. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

При этом первичное значение имеет наличие воли нанимателя квартиры на вселение иных лиц и предоставление им права пользования занимаемым жилым помещением.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение –квартира общей площадью 39,70 кв.м, расположенная по адресу: <...>, является муниципальной, значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и сводном реестре объектов муниципальной казны.

Указанное жилое помещение на основании ордера от 23 сентября 1987 года было передано матери истца - ФИО4, в качестве лиц, въезжающих по ордеру, указаны: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, 1987 г.р, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В данном ордере была указана жилая площадь 3 комнат 29,7 кв.м (л.д. 14-15).

ФИО6 является дочерью ФИО4 (л.д. 18).

ФИО5 умерла 04 июня 2000 года (л.д. 19).

Согласно технического паспорта по состоянию на 23 июня 2023 года жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 38,9 кв.м, состоит из 3 жилых комнат, кухни и совмещенного санузла (л.д. 21-28).

Согласно плану квартиры по состоянию на 1980 год жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 37,5 кв.м, состоит из 3 жилых комнат, кухни.

По информации отдела АСБ УВМ ГУ МВД России по <адрес> в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы с 13 июля 2001 года ФИО3 и с 25 сентября 1987 года ФИО4 (л.д.59,60,61).

Из представленных истцом суду платежных документов следует, что оплата жилищно-коммунальные услуг производится с момента вселения в спорное жилое помещение, также представлены квитанции на проведение ремонтных работ в данном помещении.

Согласно Выписке из реестра объектов имущественной части казны администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» жилое помещение – <...> вопреки ответу первого заместителя администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» включена в данный реестр, и платежные документы по оплате социального найма за указанное жилое помещение выставляются и оплачиваются, что подтверждается платежными квитанциями, представленными стороной истца. Сведения о наличии задолженности по оплате соцнайма материалы дела не содержат и доказательств обратного не представлено.

Согласно заключению ИП ФИО7 «Независимая техническая экспертиза» № 120-2025 от 24 октября 2025 года в октябре 2025 г. было произведено обследование <адрес>, расположенной по адресу: РФ, <адрес>, г.о. <адрес>. Техническое состояние основных строительных конструкций <адрес> можно охарактеризовать как находящихся в работоспособном техническом состоянии. При обследовании строительных конструкций, разрушений узлов сопряжения конструктивных элементов, деформаций в конструкциях, влияющих на эксплуатационные характеристики не обнаружено. В результате произведённой перепланировки и переустройства, обследуемая квартира №, расположенная по адресу: РФ, <адрес>, г.о. <адрес>, пригодна для постоянного проживания в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и не противоречит требованиям СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», а также требованиям Федерального закона РФ от 30 декабря 2009 г. № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». После произведенной перепланировки и переустройства сохранение <адрес>, расположенной по адресу: РФ, <адрес>, г.о. <адрес> (с учетом её технического состояния, санитарно-эпидемиологических требований, сложившегося порядка пользования) без нарушения прав и законных интересов граждан и иных лиц - возможно. Квартира № по своему функциональному назначению не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан в части существующих требований строительно-технических, градостроительных, противопожарных и санитарно - эпидемиологических норм и правил.

Не доверять заключению эксперта у суда оснований нет, заключение имеет исследовательскую и мотивировочную части, выводы эксперта носят однозначный характер, ответчиками данные выводы эксперта не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, в связи с чем суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, участниками спора суду не представлены и в материалах не содержится.

Также установлено, что по информации комитета по управлению имуществом <адрес> основанием включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» является постановление мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении объектов жилищного фонда в реестр муниципального жилищного фонда города».

Указанным постановлением в реестр муниципального жилищного фонда города были включены объекты жилищного фонда, в том числе многоквартирный дом по адресу: <адрес>, общей полезной площадью 232,10 кв.м. Сведения о площади <адрес>, расположенной в данном доме, в постановлении мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют. Распоряжение председателя комитета по управлению имуществом <адрес> о включении в Реестры данного жилого помещения не издавалось. Дополнительно сообщают, что подготовлен проект распоряжения о внесении изменений в Реестры, касающихся технических характеристик жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время данный проект распоряжения находится на стадии согласования.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 с письменного согласия своей матери ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с составом семьи 2 человека.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ б/н администрацией <адрес> муниципального образования «<адрес>» истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку имеются разночтения в жилой и общей площади жилого помещения.

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, стороной ответчика не представлено. Наличие представленного в материалы дела обменного ордера на имя ФИО2 на предоставление спорного жилого помещения подтверждает законность права пользования истцом и ее матерью данного жилого помещения.

Указанные стороной ответчика обстоятельства не могут являться препятствием в заключении договора социального найма.

Отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца и члена ее семьи, поскольку факт пользования квартирой, открытие лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца и членом ее семьи, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации муниципального образования «<адрес>» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Таким образом, разрешая заявленные требования истца, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, применив к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, истец проживает длительное время (более 38 лет), зарегистрирована, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, право истца на проживание в жилом помещении по настоящее время никто не оспаривает, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 обладает правом пользования спорной квартирой, основанным на условиях договора социального найма, и вправе в соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ требовать письменного оформления соответствующего договора, поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца на жилище.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования истца к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Поскольку требование о взыскании расходов по уплате государственной пошлины является производным от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано, оно также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт серии №) право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес>» (ИНН <***>) заключить договор социального найма с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии № №) на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии 6304 №).

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, взыскании расходов по оплате государственной пошлины оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 18 ноября 2025 года.

Судья А.А. Волкова