Решение по делу № 2А-2498/2023 от 31.08.2023 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

К делу номера-2498//2023

УИД: 23RS0номер-25

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 31 августа 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего судьи Радченко Д.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием старшего помощника прокурора

<адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> - прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> - прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами с прекращением действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ номер на право управления транспортными средствами, выданного ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК; обязать ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, сдать в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД (по обслуживанию <адрес> и <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ номер; указать в резолютивной части решения суда о том, что оно является основанием для внесения Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД (по обслуживанию <адрес> и <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> сведений в информационные системы Госавтоинспекции о прекращении действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ номер на право управления транспортными средствами, выданного ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК; обратить к немедленному исполнению решение суда.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой <адрес> в результате проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению обозначенными средствами. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, выдано водительское удостоверение номер со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией МРЭО ГИБДД (по обслуживанию <адрес> и <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>. Между тем, по информации Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении сроком на 1 год с диагнозом: употребление каннабиноидов с вредными последствиями (F 12.1). Учитывая, что управление транспортным средством ответчиком, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно- транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, прокурор может предъявить административный иск в интересах неопределенного круга лиц с просьбой об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц Сочинского филиала государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения <адрес>, Межрайонного регистрационноэкзаменационного отдела ГИБДД (по обслуживанию <адрес> и <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, полагает, что административное заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ судьи рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Прокуратурой <адрес> в результате проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению обозначенными средствами.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Условием получения прав на управление транспортными средствами согласно п. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ в числе прочего является наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Пунктом 6 вышеуказанной статьи предусмотрено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п. 1, 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помимо этого, согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, выдано водительское удостоверение номер со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией МРЭО ГИБДД (по обслуживанию <адрес> и <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>.

Между тем, по информации Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении сроком на 1 год с диагнозом: употребление каннабиноидов с вредными последствиями (F 12.1).

Данное заболевание в соответствии Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.22 от ДД.ММ.ГГГГ) отнесено Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, к категории психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, в соответствии с которыми больные не допускаются к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ номерн, решение о прекращении диспансерного наблюдения вышеуказанных больных принимает врачебная комиссия, то есть на основании соответствующего заключения врачебноконсультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Также п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, при наличии медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами,

Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных п. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями п. 4 ст. 25 Закона № 196-ФЗ подтверждается соответствующим водительским удостоверением.

Таким образом, выявленные у административного ответчика медицинские противопоказания являются в силу абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя их требований ст. 1, 28 Закона № 196-ФЗ принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ суд может по просьбе административного истца обратить к немедленному исполнению решение по административному делу, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

Учитывая, что управление транспортным средством ответчиком, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно- транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, прокурор может предъявить административный иск в интересах неопределенного круга лиц с просьбой об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Данные меры суд находит целесообразными и соразмерными, учитывая предмет взыскания и сумму задолженности, длительность неисполнения обязанности по их оплате с целью понудить должника к исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с установлением временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами, лежит на административном ответчике.

Обстоятельства, препятствующие прекращению действия права на управление транспортным средством, отсутствуют.

С учетом приведенных выше фактических обстоятельств и норм закона, требования заместителя прокурора <адрес> - прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления заместителя прокурора <адрес> - прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортным средством– удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами с прекращением действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ номер на право управления транспортными средствами, выданного ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК.

Обязать ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, сдать в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД (по обслуживанию <адрес> и <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Решение суда является основанием для внесения Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД (по обслуживанию <адрес> и <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> сведений в информационные системы Госавтоинспекции о прекращении действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ номер на право управления транспортными средствами, выданного ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда может быть подано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Д.В. Радченко