Решение по делу № 2А-3292/2023 от 24.05.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания при конвоировании.

УИД 11RS0001-01-2022-019548-05 Дело № 2а-3292/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при помощнике судьи Панькиной Е.О.,

с участием представителя ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1,

представителя МВД России, МВД России по Республике Коми ФИО2

рассмотрев 24 мая 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России, Российской Федерации в лице МВД России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Татарстан, Отделу по конвоированию по Ульяновской области, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, ОМВД России по Княжпогосткому району Республики Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания при конвоировании,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при конвоировании в специальном вагоне в размере 500 000 руб. В обоснование иска истец указал, что конвоировался в ** ** ** из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми (транзитом через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области) в Димитровградскую ВК Ульяновской области. В Димитровградскую ВК Ульяновской области истец прибыл в конце ** ** **. В ** ** ** истец был этапирован из Димитровградской ВК Ульяновской области (транзитом через ФКУ СИЗО-1 по Ульяновской области, ФКУ СИЗО-1 по Республике Татарстан, ФКУ СИЗО-1 по Кировской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми) в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, куда истец прибыл ** ** **. В ** ** ** истец этапировался из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми. В ** ** ** истец этапировался из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, а обратно в ** ** **. В ** ** ** из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ИВС г. Емва Княжпогостского района Республики Коми и обратно. В ** ** ** неоднократно этапировался в ИВС г. Емва Княжпогостского района Республики Коми для дачи показаний, впоследствии в декабре 2017 года был этапирован в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. ** ** ** истец был этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

Истец указывает, что на всем пути следования при этапировании в указанные учреждения условия содержания административного истца при конвоировании в специальном вагоне являлись ненадлежащими. Камеры были переполнены, места было недостаточно, спальных мест не хватало, в ночное время спали посменно, была нехватка свежего воздуха в связи с отсутствием доступа к окну; отсутствовала вентиляция, нарушалась приватность при справлении естественных нужд; отсутствовали матрасы и постельное белье; плохое освещение; горячая вода выдавалась не по требованию; в туалет также выводили не по требованию; в камере было накурено, а при открывании окон для проветривания становилось очень холодно, температурный режим не соблюдался.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Татарстан, Отдел по конвоированию по Ульяновской области, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, Российская Федерация в лице МВД России, ОМВД России по Княжпогосткому району Республики Коми.

В качестве заинтересованных лиц привлечены: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Ульяновской области; МВД по Республике Коми, ФКУ Димитровградская воспитательная колония УФСИН России по Ульяновской области.

Административный истец, содержащийся в местах лишения свободы, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела; в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутсвие.

Представитель ФСИН России, ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Республике Коми, с иском не согласился, указав, что нарушений действующего законодательства при конвоировании административного истца не допущено, также указал на пропуск административным истцом срока на обращение в суд.

Представитель МВД России и МВД по Республике Коми исковые требования не признал, указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, также ходатайствовал о применении последствий пропуска срока на обращение в суд.

Иные соответчики, заинтересованные лица, участия в судебном заседании не приняли, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В силу абзаца 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Частью 3 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию.

Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации №... от ** ** ** (далее - Инструкция).

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** К №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию», нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.

До изменений, внесенных приказом Минюста России и МВД России от ** ** ** №...дсп/85дсп в приказ от ** ** ** К 199дсп/369дсп пунктом 167 Инструкции было определено, что норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон определяется, из расчета 12 человек в большие камеры и по 5 человек в малые камеры.

В соответствии с требованиями приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279, камеры специального вагона оборудуются верхними и нижними жесткими деревянными полками толщиной 40-45 мм. Большая камера спецвагона оборудована 6 полками. К одной из верхних полок предусматривается установка откидного клапана из досок толщиной 40 - 45 мм. Данный откидной клапан может также использоваться как дополнительная 7 полка. Таким образом, внутреннее устройство специального вагона соответствовало требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279.

Перед каждым убытием специального вагона, осуществляется проверка его технического состояния, в том числе экипировка и отсутствие недостатков, влияющих на обеспечение безаварийного движения, безопасность несения службы и жизнеобеспечения спецконтингента и состава караула, о чем составляется соответствующий акт, который подписывается начальником караула, проводником и сотрудником отделения специальных перевозок (лица, не относящиеся к уголовно-исполнительной системе).

Согласно п. 175 Инструкции при плановом и сквозном конвоировании по железнодорожным маршрутам осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются горячей водой для гидратации индивидуального рациона питания. Питьевой водой осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваютс караулом по потребности.

В соответствии с п. 229 Инструкции вывод в туалет производится по просьбе конвоируемых и только по одному. Часовой для вывода в туалет обязан: в период нахождения в туалете осужденного мужчины вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуокрытую дверь.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре специального вагона открывались окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.02.2013 № 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» курение в спецтранспорте запрещено. В камерах для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, размещены знаки о запрете курения. После окончания посадки спецконтингента в специальный транспорт до их сведения доводится информация о запрете курения табака и административной ответственности. Пo каждому факту курения конвоируемыми лицами в спецтранспорте, начальником караула принимаются меры по его недопущению, составляется акт о нарушении режима содержания с фиксацией на видеорегистратор. Акт приобщается к личному делу нарушителя.

Путевые журналы плановых, сквозных автодорожных и железнодорожных караулов, особых караулов, квитанционные книжки, имеют срок хранения 5 лет ЭПК в соответствии с пунктом «з» статьи 1220 Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373 (далее - Перечень), путевые и постовые ведомости плановых железнодорожных, автодорожных, сквозных, особых, автодорожных караулов имеют срок хранения 5 лет в соответствии со статьей 1217 Перечня.

Учитывая вышеизложенное, соответчиками не представлены документы по конвоированию истца в 2006, 2011, 2012 гг.. Допустимых доказательств нарушения прав административным истцом за указанный период также не представлено.

Так, из отзыва ФКУ УК УФСИН России по Кировской области и представленных документов следует, что конвоирование ФИО3 караулом ФКУ УК УФСИН России по Кировской области осуществлялось в следующие периоды:

- ** ** ** от обменного пункта станция Ухта от встречного караула ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми до обменного пункта станция Княжпогост, со сдачей конвою ОМВД России по Княжпогостскому району по Республике Коми, в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-512» в большой камере №... совместно с 6 осужденными аналогичного режима содержания. Убытие караула от станции Ухта ** ** ** в 10 часов 34 минуты, прибытие караула на станцию Княжпогост ** ** ** в 13 часов 55 минут. Время в пути составило 03 часа 21 минуту.

- ** ** ** от обменного пункта станция Княжпогост от конвоя ОМВД России по Княжпогостскому району по Республике Коми до обменного пункта станции Ухта, со сдачей встречному караулу ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-817» в большой камере №... совместно с 5 осужденными аналогичного режима содержания. Убытие караула от станции Княжпогост ** ** ** в 16 часов 44 минуты, прибытие караула на станцию Ухта 17.11 2017 в 20 часов 30 минут. Время в пути составило 03 часа 46 минут.

Из отзыва ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми и представленных документов следует, что конвоирование ФИО3 караулом ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми осуществлялось в следующие периоды:

1. с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Княжпогост плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где истец размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 5 человек.

2. ** ** ** от железнодорожной станции Княжпогост до железнодорожной станции Сыктывкар плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где истец размещался в малой камере №..., следовал один.

3. ** ** ** убытие от железнодорожной станции Сыктывкар (17.15 час.) до железнодорожной станции Ухта (прибытие ** ** ** в 17.17 час.) плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где истец размещался в большой камере №..., на участке: ...

4. ** ** ** от железнодорожной станции Ухта (убытие 08.10 час.) до железнодорожной станции Сыктывкар (прибытие 17.50 час.) плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где истец размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 12 человек.

5. С ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН, в специальном вагоне, где истец размещался в большой камере №..., на участке: ...

Из отзывов соответчиков следует, что конструкция специальных вагонов, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 марта 2003 г. № 12.

Судаом установлено, что все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал ФИО3, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Предоставление конвоируемым лицам матрацев, постельного белья и отдельного спального места в спецвагонах, на период конвоирования, а также оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест, накладными лестницами и столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Доводы административного истца о том, что нарушалась приватность в туалете суд признает несостоятельными, поскольку обязанность вести постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь регламентирована требованиями п. 229 Инструкции.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителя без ограничений. Выдача горячей воды осуществлялась также в соответствии с требованиями Инструкции.

По информации ФКУ УК УФСИН России по Кировской области при нахождении истца в специальном вагоне на всем пути следования, фактов курения осужденными и лицами, содержащимися под стражей, караулом ФКУ УК УФСИН России по Кировской области зафиксировано не было, акты о нарушении режима содержания не составлялись. Жалоб и заявлений по данному факту не поступало.

ФИО3 жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в исправительное учреждение не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался.

Исходя из анализа приведенных норм и представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что имели место нарушения прав истца при конвоировании ** ** ** от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции ..., поскольку поездка осуществлялась также в ночное время, а в большой камере №..., где размещался истец, на участке Сыктывкар-Кослан было 8 человек, на участке ... 10 человек, при этом, полок для лежания предусмотрено 6, также может использоваться как дополнительная 7 полка откидной клапан, то есть мест для лежания с учетом количества человек, находящихся в камере, не хватало.

Таким образом, административный истец имеет право на компенсацию за нарушение условий содержания.

Как следует из отзыва МВД по Республике Коми ФИО3 в период с октября по декабрь 2017 года перевозился (конвоировался) из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ИВС ОМВД России по Княжпогостскому району на служебных специальных автомобилях.

Специальные автомобили изготовлены на предприятии, имеющем соответствующие лицензии и одобрения типа ТС, выданные органом по сертификации продукции. В соответствии с полученным одобрением транспортные средства соответствуют установленным в Российской Федерации требованиям к механическим транспортным средствам.

Законность эксплуатации транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц, заключенных под стражу, не может подвергаться сомнению, поскольку одобрение типа ТС выдаются в соответствии с правилами по сертификации механических транспортных средств. В соответствии с правилами по сертификации, помимо общих требований предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям осуществляющим перевозку лиц, заключенных под стражу, предъявляются специальные технические требования - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно - служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Стандарт 2010) и правила стандартизации ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Стандарт 2016).

Конструктивные особенности спецавтомашин в соответствии с требованиями, предъявляемыми Стандартами 2010, 2016, предполагают наличие общих и одиночных камер с установленными для них нормами площади, их вентиляцию, которая производится за счет вентиляционных отверстий в двери, отопление рабочего салона и его освещение, в том числе камер.

В соответствии со Стандартом 2010 спецавтомобили изготавливаются на базе грузовых, легковых автомобилей автофургонов, автобусов, предназначены для перевозки только сидящих людей, оборудованы системой отопления, вентиляцией, освещением, биотуалетом (более 7 человек спец контингента) (пункты 4.3, 4.5, 5.4, 5.8, 5.9, 5.10), имеют одну или две общих камеры и одиночные камеры, оборудованные сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см на одного человека, одноместного - не менее 42 см, минимальный размер одиночной камеры составляет 50х65 см. Планировка спецкузова с различными сочетаниями общих и одиночных камер и пассажировместимость определяются одобрением типа транспортного средства, выдаваемым органами по сертификации.

Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон, запасных выходов, поручней, ремней безопасности, столов и мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей, а также отдельные багажные отсеки для личных вещей спецконтингента.

Во время конвоирования жалоб со стороны истца на невыносимые условия при перевозке не поступало, жалобы на состояние здоровья и претензии на условия конвоирования по прибытии в учреждение заявитель не высказывал, за медицинской помощью не обращался.

Таким образом, конвоирование и этапирование ФИО3 в камере кузова спецавтомобиля осуществлялось без нарушения его конституционных и личных прав, конвоирование лиц в спецавтомобиле при соблюдении установленных правил и нормативов не может свидетельствовать о применении пыток, жестокого и унижающего человеческое достоинство обращения.

Доказательств незаконных действий (бездействия) должностных лиц ОВД в отношении истца, его личных неимущественных либо нематериальных благ, наступления неблагоприятных последствий в материалах дела не содержится.

Конвоирование администратвиного истца на служебном специальном автомобиле соответствовало установленным требованиям. Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

Кроме того, суд принимает во внимание, что жалоб и претензий в течение всего пути следования к караулам, а также при его сдаче, административный истец не высказывал.

Рассматривая доводы представителей административных соответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание неполное соответствие условий конвоирования административного истца 06.10.2017 ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми установленным законом требованиям, выразившимся в отсутствии спального места в ночное время, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.

При определении размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, которая свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести временной фактор пребывания в указанных условиях.

Принимая во внимание период нарушения (1 ночь), при этом, учитывая, что физические и психологические последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, а также то, что истец длительное время (более 5 лет) не заявлял о нарушении своих прав, что свидетельствует о том, что характер и степень нравственных переживаний не являлись для истца значительными, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 4000 руб.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Оснований для возложения обязанности по компенсации на ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Татарстан, Отдел по конвоированию по Ульяновской области, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, Российскую Федерацию в лице МВД России, ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования административного истца ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО3 при конвоировании, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания при конвоировании 4000 (четыре тысячи) рублей.

В удовлетворении требований ФИО3 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Татарстан, Отдел по конвоированию по Ульяновской области, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице МВД России, ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми о взыскании компенсации - отказать.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО3 по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Чаркова