Дело № 2а-2-95/2023 В окончательной форме решение принято 11.04.2023

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 10 апреля 2023 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Владимирское правовое агентство» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, просило:

1) признать незаконными бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, которая уклонилась от исполнения постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района УФССП России по Псковской области БОЮ от 01.02.2023 о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, а именно: наложить арест на имущество, принадлежащее ФИО3, а именно нежилое здание (хоз.постройка), площадью 20 кв.м, адрес объекта: <адрес>, кадастровый №;

2) обязать должностное лицо Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области исполнить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района УФССП России по Псковской области БОЮ от 01.02.2023 о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, а именно: наложить арест на имущество, принадлежащее ФИО3, а именно нежилое здание (хоз.постройка), площадью 20 кв.м, адрес объекта: <адрес>, кадастровый №;

3) признать незаконными бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, которая уклонилась от исполнения постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района УФССП России по Псковской области БОЮ от 02.02.2023 о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, а именно: наложить арест на имущество, принадлежащее ФИО3, а именно земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровыми номерами № (ранее состоял из двух участков: № и №);

4) обязать должностное лицо Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области исполнить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района УФССП России по Псковской области БОЮ от 02.02.2023 о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, а именно: наложить арест на имущество, принадлежащее ФИО3, а именно земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровыми номерами №).

Исковые требования мотивированы тем, что в ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района УФССП России по Псковской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя БОЮ находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 19.08.2022 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО «Владимирское правовое агентство».

До настоящего времени требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.

Согласно информации, полученной в результате исполнения требований исполнительного документа, установлено. Что у должника на праве собственности имеется земельный участок, назначение: для личного подсобного хозяйства, площадь 1101 кв.м, адрес объекта: <адрес>, кадастровый № (ранее состоял из двух участков: № и №); хозяйственная постройка, площадью 20 кв.м, адрес объекта: <адрес>, кадастровый №.

Для обеспечения исполнения исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района УФССП России по Псковской области БОЮ возникла необходимость совершить исполнительные действия в виде наложения ареста на указанное принадлежащее должнику ФИО3 недвижимое имущество., в связи с чем ею 01.02.2023 и 02.02.2023 были вынесены постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, которое было направлено для исполнения в Селижаровский РОСП.

Ссылаясь на ч.3 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец указывает, что указанные постановления судебного пристава-исполнителя должны быть исполнены в течение пятнадцати дней со дня поступления постановления в подразделение судебных приставов.

Истец указывает, что в нарушение приведенных норм права административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Селижаровского РОСП поручение судебного пристава-исполнителя не выполнила: арест на имущество, принадлежащее ФИО3 не наложила. До настоящего времени ответ на постановления от 01.02.2023 и от 02.02.2023 о поручении не направлен в адрес ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района УФССП России по Псковской области, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Определением суда от 14.03.2023 ненадлежащий административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 заменена надлежащим начальником отдела - старшим судебным приставом Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1

Также определением суда от 14.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района УФССП России по Псковской области БОЮ и должник по исполнительному производству ФИО3

Все участвующие в деле лица при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Административный истец ООО «Владимирское правовое агентство», заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района УФССП России по Псковской области БОЮ, должник ФИО3 и административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли.

Административный ответчик УФССП России по Тверской области ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. С учетом сведений о надлежащем извещении, на основании ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 представила письменные возражения, в которых указала, что поручения судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района УФССП России по Псковской области от 01.02.2023 и 02.02.2023 в отношении ФИО3 поступили в Селижаровский РОСП УФССП России по Тверской области 09.02.2023, были приняты к исполнению судебным приставом-исполнителем Селижаровского РОСП УФССП по Тверской области СОВ 14.02.2023. В ходе исполнения 17.02.2023 действия, указанные в поручении от 01.02.2023 не исполнены, о чем составлен акт выхода на территорию от 17.02.2023. Поручение от 02.02.2023 исполнено в полном объеме, составлен акт совершения исполнительных действий, составлены три акта о наложении ареста от 17.02.2023. Соответственно, указанные в административном иске поручения судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района УФССП России по Псковской области в отношении ФИО3 исполнены.

Административный ответчик УФССП России по Тверской области представил письменные возражения, в которых указал, что на исполнение в Селижаровское РОСП УФССП России по Тверской области поступило поручение судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Кунышского и Новосокольнического района Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области БОЮ совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО3

Указанное поручение принято к исполнению Селижаровским РОСП УФССП России по Тверской области, по результатам исполнения которого судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

Согласно актам о наложении ареста от 17.02.2023, составленных в присутствии понятых, аресту подвергнуты земельные участки с кадастровыми номерами №, № и №

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обнаружить не удалось, поскольку доступ ограничен закрытым задором. Указанные обстоятельства также зафиксированы в соответствующем акте совершения исполнительных действий.

Документы, составленные в результате исполнения поручения, направлены в адрес ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции.

По мнению административного ответчика, указанные обстоятельства опровергают доводы административного истца о наличии бездействия со стороны должностных лиц Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области.

Административный ответчик полагает, что бездействия со стороны должностных лиц Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области не допущено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Ознакомившись с доводами административного искового заявления, возражений, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяется Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из приведенных положений закона административный иск о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным подлежит удовлетворению только в том случае, когда судом установлен факт незаконного бездействия, и что такое бездействие нарушило права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании части 6 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 названного Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 названного Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

Из разъяснений, данных в пункте 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что 19.08.2022 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от 21.07.2022, выданного Псковским городским судом по делу № 2-3512/2015 на взыскание в солидарном порядке с ФИО3 задолженности по кредитному соглашению возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В настоящее время взыскателем по указанному исполнительному производству является ООО «Владимирское правовое агентство».

01.02.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района УФССП России по Псковской области БОЮ по указанному исполнительному производству вынесла постановление СПИ о поручении, которым поручила судебному приставу-исполнителю Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, а именно: наложить арест на имущество, принадлежащее ФИО3 – нежилое здание (хоз.постройка), площадью 20 кв.м, адрес объекта: <адрес>, кадастровый №.

01.02.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района УФССП России по Псковской области БОЮ по указанному исполнительному производству вынесла постановление СПИ о поручении, которым поручила судебному приставу-исполнителю Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, а именно: наложить арест на имущество, принадлежащее ФИО3 – земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровыми номерами № (ранее состоял из двух участков: № и №).

Указанные постановления поступили в Селижаровский РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный частью 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» пятнадцатидневный срок судебный пристав-исполнитель Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области СОВ, которой начальником отдела - старшим судебным приставом Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 было поручено исполнения указанных поручений, указанные поручения исполнила: согласно актам о наложении ареста от 17.02.2023, составленных в присутствии понятых, аресту подвергнуты земельные участки с кадастровыми номерами №, № и №; нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обнаружить не удалось, поскольку доступ ограничен закрытым задором. Указанные обстоятельства также зафиксированы в соответствующем акте совершения исполнительных действий.

20.02.2023 документы, составленные в результате исполнения поручения, направлены Почтой России в адрес ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции от 20.02.2023.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиком начальником отдела - старшим судебным приставом Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 при исполнении поручений судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района УФССП России по Псковской области БОЮ по исполнительному производству в отношении должника ФИО3 не было допущено бездействия, в связи с чем суд, исходя из требований пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Владимирское правовое агентство» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Селижаровского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия при исполнении поручений судебного пристава-исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического района УФССП России по Псковской области БОЮ по исполнительному производству в отношении должника ФИО3 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Лебедева