УИД 02RS0<Номер изъят>-22

Дело <Номер изъят>а-409/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года <адрес>

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Ч.В. Качкиновой, при секретаре судебного заседания Чичиековой А.Г., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «ГАЭС» к Шебалинскому РОСП УФССП России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «ГАЭС» через представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с административным иском к Шебалинскому РОСП УФССП России по <адрес> с требованием об уменьшении размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с административного истца по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Шебалинского РОСП от <ДАТА> в рамках исполнительного производства <Номер изъят> от <ДАТА>.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству <Номер изъят> от <ДАТА>, возбужденному на основании исполнительного документа № ФС 010894215 от <ДАТА>, выданного Шебалинским районным судом Республики Алтай по делу <Номер изъят>, с предметом исполнения: обязать административного истца осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта ФИО2 по договору тех. присоединения. Вступившее в законную силу решение суда сетевой организацией, в установленный законом срок, не исполнено, в связи с чем, оно направлено на принудительное исполнение. Причиной, свидетельствующей о невозможности исполнения решения суда, послужило тяжелое финансовое положение филиала общества, отсутствие доходов по статье тех. присоединения и недостаточность финансирования инвестиционной программы. <ДАТА> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <Номер изъят>-ИП, которым был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Требования исполнительного документа не исполнены в срок, данный для добровольного исполнения, поэтому <ДАТА> должностным лицом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <ДАТА>. <ДАТА> административный истец получил указанное постановление, с которым административный истец не согласен, так как накладывая дополнительную штрафную санкцию, негативно влияет на финансовое состояние административного истца, ухудшает финансовое положение, увеличивая понесенные убытки и фактически препятствует исполнению возложенных на административного истца обязательств, тем самым ухудшает и права потребителей на подачу электроэнергии, поскольку снижает показатели результативности по исполнению обязательств по технологическому присоединению. Административный истец принимает все возможные меры для исполнения обязательств по договору с ФИО2, пренебрежительного или грубого умысла на нарушение прав заявителя административным истцом допущено не было, после доведения соответствующего финансирования и поставки материалов, тех. присоединения будет осуществлено незамедлительно.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Шебалинское РОСП УФССП России по <адрес> представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 12 Федерального закона от <ДАТА> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – закон № 118-ФЗ) закреплена обязанность судебного пристава в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Законом № 118-ФЗ направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Федеральным законом от <ДАТА> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) к задачам исполнительного производства отнесены правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2). Судебный пристав в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, а должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения по общему правилу не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11, 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор взыскивается судебным приставом по истечении установленного для добровольного исполнения исполнительного документа срока, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (статья 112 Закона № 229-ФЗ).

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания (часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ). Суд с учетом степени вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, имущественного положения должника и иных существенных обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от нормативно установленного размера. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора возможно только при отсутствии установленных гражданским законодательством оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ). Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора (определение Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> <Номер изъят>-КГ17-23457).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от <ДАТА> <Номер изъят>-П, от <ДАТА> <Номер изъят>-П, от <ДАТА> <Номер изъят>-П, от <ДАТА> <Номер изъят>-П, определении от <ДАТА> <Номер изъят>-О исполнительский сбор квалифицирован как мера публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, его взимание - как инструмент достижения публично-значимой цели повышения эффективности исполнительного производства, а неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов - как источник угрозы гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом. Штрафное взыскание, связанное с ограничением конституционного права собственности, предполагает учет критерия соразмерности (пропорциональности) и недопустимость подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. Взимание исполнительского сбора должно производиться с соблюдением конституционных принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания зависит от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В пунктах 74, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> <Номер изъят> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» приведено разъяснение о том, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от установленного законом размера, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что <ДАТА> заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство <Номер изъят>-ИП с предметом исполнения - обязание ПАО «Россети Сибири» в лице «Горно-Алтайские электрические сети» осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 04:04:100103:151, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу <ДАТА>. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

<ДАТА> вынесено постановление о взыскании с должника ПАО «Россети Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <ДАТА>.

Указанное постановление получено филиалом ПАО «Россети Сибирь», Горно-Алтайские электрические сети <ДАТА>.

Добровольно в установленный законом срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Принимая решение об уменьшении исполнительского сбора на 25% от установленного законом размера, суд учитывает, что договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» является публичным, то есть ПАО «Россети Сибирь» не вправе отказать в его заключении. Учитывая, что установленный лимит для финансирования мероприятий по технологическому присоединению, лишает административного истца возможности исполнения условий договоров технологического присоединения в установленный в нем срок, суд находит возможным снизить исполнительский сбор на одну четверть от установленного законом размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ПАО «Россети Сибирь» к Шебалинскому РОСП УФССП России по <адрес> удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 от <ДАТА> в рамках исполнительного производства <Номер изъят>-ИП до 37 500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Ч.В. Качкинова