Решение по делу № 2А-213/2023 от 26.12.2023

Дело № 2а-213/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 26 декабря 2023 г.

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.

при секретаре Облецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов Панкрушихинского района Алтайского края, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Панкрушихинского района Алтайского края ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к административным ответчикам.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ей на мобильный телефон поступило смс-сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ по требованию судебного пристава по карте МИР …№ взыскана сумма 11921, 97 рублей по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, остаток долга: 4091, 70 руб., причина: задолженность по платежам за коммунальные платежи, включая пени.

Ранее, когда впервые поступило сообщение о взыскании по исполнительному производству №-ИП, административный истец посредством сайта ФССП выяснила, что указанное исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка Панкрушихинского района Алтайского края по заявлению взыскателя МУП «Теплоцентраль».

Узнав о вынесении данного судебного приказа, она обратилась к мировому судье с заявлением об его отмене. ДД.ММ.ГГГГ на основании определения мирового судьи указанный судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

Несмотря на это ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель применила меры принудительного исполнения по вышеуказанному исполнительному производству, удержав со счета денежные средства, о чем ДД.ММ.ГГГГ пришло смс-сообщение.

ДД.ММ.ГГГГ истец отправляла судебному приставу-исполнителю ФИО2 копию определения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа, в ходе телефонного разговора последняя пояснила, что не знала об отмене и удержанные денежные средства в сумме 11921, 97 руб. будут находиться на депозитном счете в течение 2-3 дней, и если в течение этого времени она представит документы в подтверждение факта отмены судебного приказа, денежные средства будут возвращены.

ДД.ММ.ГГГГ истец отправила по почте в адрес ОСП Панкрушихинского района заявление о прекращении исполнительного производства с копией определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, а также продублировала отправление на электронную почту ОСП.

ДД.ММ.ГГГГ истцу пришло смс-сообщение, что прекращено взыскание по исполнительному производству.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что денежные средства в сумме 11921, 97 рублей были направлены взыскателю МУП «Теплоцентраль».

Истец полагает незаконными и просит признать таковыми действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 и руководства ОСП Панкрушихинского района по удержанию с нее денежных средств и невозвращению данных денежных средств, нарушающими право на законное получение пенсии и свободное распоряжение своими денежными средствами, а также обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения, возвратить ФИО1 незаконно удержанные денежные средства.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности - ФИО3 поддержал административное исковое заявление, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что о незаконном удержании денежных средств им стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов-исполнителей Панкрушихинского района ФИО2 в судебном разбирательстве участия не приняла, направив в суд материалы исполнительного производства и отзыв на иск, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ ей на исполнение поступил судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 сумы долга по оплате коммунальных услуг в размере 16406, 56 рублей. ДД.ММ.ГГГГ на основании данного судебного приказа было возбуждено исполнительно производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом было принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП со счета ФИО1 поступила сумма 11921, 97 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о распределении денежных средств в пользу взыскателя МУП «Теплоцентраль». ДД.ММ.ГГГГ в ОСП поступило определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было прекращено. Возможность поворота исполнения судебного решения предусмотрена положениями ст. 443 ГПК РФ.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве соответчика представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принял, письменных возражений на иск не представил.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве соответчика начальник Осп Панкрушихинского района ФИО4, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принял, письменных возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица – МУП «Теплоцентраль», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принял.

Неявка лиц не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предоставляют гражданам и организациям право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Как указано в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 «Закона об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни (ст. 92 КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из приведенных законоположений следует, что суд первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан выяснять причины такого пропуска.

Кроме того, согласно пунктам 2 и 4 статьи 3 названного Кодекса задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 поименованного Кодекса при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе соблюдение истцом сроков обращения в суд, нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Учитывая изложенное, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в статьях 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом в ходе рассмотрения административного дела установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя МУП «Теплоцентраль» Панкрушихинского района Алтайского края в ОСП Панкрушихинского района Алтайского края на исполнение поступил судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка Панкрушихинского района Алтайского края о взыскании с должника ФИО1 в пользу МУП «Теплоцентраль» сумм задолженности по оплате коммунальных услуг в сумме 16 406, 56 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОПС Панкрушихинского района ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО1 задолженности по коммунальным услугам в размере 16 406, 56 руб. в пользу взыскателя МУП «Теплоцентраль».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках данных исполнительных производств были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ того же судебного пристава-исполнителя были отменены, арест со счетов снят.

ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО1 посредством почтовой связи в ОСП Панкрушихинского района поступило определение от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка Панкрушихинского района об отмене указанного судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОПС Панкрушихинского района ФИО2 были вынесено постановление о прекращении вышеприведенного исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, отзыва на иск и ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО2, в рамках исполнительного производства были взысканы и зачислены на депозитный счет суммы в размере 21, 05 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, 371, 84 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, 11921, 97 руб. от ДД.ММ.ГГГГ, иные меры принудительного исполнения к должнику не применялись. Денежные средства перечислены с депозитной счета в пользу взыскателя до поступления определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела №, представленного по запросу суда мировым судьей судебного участка Панкрушихинского района, следует, что возражение и относительно исполнения судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ было принесено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штемпелю) копию определения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа ФИО1 получила по почте ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано выше, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в статьях 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебному приставу-исполнителю предписано выполнение различных действий, направленных на правильное, полное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах.

С учетом исследованных материалов дела, исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в данном случае каких-либо нарушений положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не допущено, поскольку исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения определения от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ. Определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ОСП Панкрушихинского района ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство.

Административный истец не лишена возможности обратиться к мировому судье с заявлением в порядке ст. 443 ГПК РФ, в соответствии с которой, в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Приведенные в настоящем решении обстоятельства, перечисленные действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО1 свидетельствуют о необоснованности исковых требований административного ответчика, в связи с чем они удовлетворению не подлежат.

Кроме того, административным истцом ФИО1 пропущен процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением данной категории, поскольку сообщение о взыскании денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП было получено ею ДД.ММ.ГГГГ, с иском согласно почтовому штемпелю она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.228, 295 и 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу судебных приставов Панкрушихинского района Алтайского края, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Панкрушихинского района Алтайского края ФИО2 о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено 27.12.2023

Судья (подписано) Ю.В.Терпугова

<данные изъяты>