УИД: 03RS0009-01-2023-002161-63

Дело №2а-1880/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года <адрес>

<адрес>

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хасановой Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ряховой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 Е., ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республике Башкортостан, ГУФССП России по Республике Башкортостан признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Финансовая компания «Конгломерат» обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО1, выразившиеся о непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ № «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс (в том числе меры исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ обязать Управление ФССП России по Республике Башкортостан организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 22911 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя «ФК «Конгломерат». Указанная информация получена ООО «ФК «Конгломерат» ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Согласно Банку данных исполнительных производств, размещенному на официальном сайте ФССП России исполнительное производство окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ № «Об исполнительном производстве». Однако оригинал исполнительного документа до настоящего времени в адрес взыскателя ООО «ФК «Конгломерат» не поступал. Таким образом, полагает, что исполнительное производство окончено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республике Башкортостан.

Представитель административного истца ООО «ФК «Конгломерат» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в суд не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств и заявлений не представила.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республике Башкортостан в суд не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в представленном суду заявление выразили несогласие с заявленными требованиями, поскольку судебным приставом выполнен весь комплекс мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве для исполнения решения суда, просила отказать в удовлетворении иска.

Начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не известно.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не известно.

Информация о месте и времени судебного заседания своевременно размещена на интернет-сайте Белебеевского городского суда Республики Башкортостан.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), предприняв исчерпывающие меры к извещению лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судами установлено и следует из материалов дела, что судебным приказом №, выданным мировым судьей судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан, в пользу ООО МФК «Центр Финансовой Поддержки» взыскана задолженность с ФИО3 в размере 22 474,95 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 437 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан произведена замена взыскателя по вышеуказанному судебному приказу ООО МФК «Центр Финансовой Поддержки» его правопреемником - ООО "Финансовая компания "Конгломерат".

ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "Финансовая компания "Конгломерат" задолженности в размере 22 911,95 руб.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства вышеназванного исполнительного производства в целях обеспечения исполнения обязательств ФИО3 перед взыскателем, судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены запросы в кредитные учреждения о предоставлении информации о том, имеются ли у должника в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета, о номере указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору, иных ценностях должника, находящихся на хранении в банке. Согласно ответам с кредитных учреждений, установлено наличие счетов в ПАО Сбербанк, ООО ХКФ Банк. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и направлены в банки.

Судебным приставом установлено, что по данным ОГИБДД за должником автотранспортные средства не зарегистрированы.

По данным Росреестра за должником зарегистрировано здание и земельный участок по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, р.<адрес> (1/4 доля в праве).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд за пределы из РФ.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС в отношении сведений о смерти должника, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, в отношении которого сформирован запрос, отсутствуют.

По данным Фонда пенсионного и социального страхования РФ получателем пенсии застрахованного лица ФИО3 не значится.

Судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу, <адрес> для проверки имущественного положения должника, в ходе которого установлено, что имущество, на которое можно обратить взыскание, отсутствует (акт от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИИ и возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно сводке вышеуказанное исполнительное производство исполнялось судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО1

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о взыскании денежных средств отсутствуют.

Представленная копия исполнительного производства не содержит доказательств о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя ООО ФК Конгломерат в установленные законом сроки.

Суду административным ответчиком ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ представлена копия почтовой квитанции о направлении ООО «ФК «Конгломерат» корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №), вместе с тем, из представленных копий нельзя сделать вывод о том, какая именно корреспонденция была направлена в адрес административного истца.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем не было предпринято исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно не были направлены запросы в отношении должника в Гостехнадзор, органы миграционного учета о месте жительства/регистрации должника, в ФНС России о месте работы и заработной плате должника, в органы ЗАГС о наличии сведений о регистрации брака должника, а также в кредитные организации о наличии у должника ценных бумаг.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель исполнительные действия по адресу, указанному в выписке из ЕГРН: РБ, <адрес>, р.<адрес>, не произвел, таким образом наличие иного имущества по известному судебному приставу-исполнителю адресу у должника не установил.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что достаточных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а также на установление местонахождения должника, его имущества, судебным приставом-исполнителем предпринято не было, в связи с чем, окончание исполнительного производства является преждевременным.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель допустил бездействие, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ ФИО1 и отмене постановления об окончании исполнительного производства подлежат удовлетворению.

Учитывая положения действующего законодательства, а также то, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить все зависящие от него меры, необходимые для принудительного исполнения требований исполнительного документа, однако достаточных мер им предпринято не было, при этом доказательств обратного суду не предоставлено, требования ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по РБ ФИО2, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республике Башкортостан, УФССП России по Республике Башкортостан признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 Е., ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республике Башкортостан, ГУФССП России по Республике Башкортостан признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, выразившиеся о непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 Е. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Р.В. Хасанова

Мотивированное решение суда изготовлено 6 декабря 2023 года.