61RS0017-01-2022-002607-36
Дело № 2а-1743/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 года г. Красный ФИО1, Ростовской области
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Галагановой О.В.,
при секретаре Пухальской П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" к Судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения УФССП по Ростовской области ФИО2 об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2022, суд,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее ФГКУ Росгранстрой) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> от 01 августа 2022года №-ИП выразившееся в ненаправлении постановления делу об административном правонарушении № от 30 июля 2022 и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> от 01 августа 2022года №-ИП.
Требования административного иска мотивированы тем, что исполнительное производство №-ИП возбуждено 01.08.2022 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа - постановления делу об административном правонарушении № от 30 июля 2022 о взыскании административного штрафа в размере 50 000руб. В адрес административного истца постановление делу об административном правонарушении № от 30 июля 2022 не направлялось. Административному истцу о наличии постановления № от 30 июля 2022, которым назначен штраф в размере 50 000руб., стало известно при получении обжалуемого постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2022г. По мнению административного истца, обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2022г. №-ИП вынесено на основании документа, не имеющего юридической силы.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.
Ведущий судебный пристав-исполнитель Красносулинского районного отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 представила письменные возражения по иску, в которых просила в иске отказать.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему
Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Обязанности и права судебных приставов-исполнителей закреплены в ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2019). Так, согласно данной статье, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
При этом к исполнительным документам в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
В силу части 1 статьи 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 или 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в ГИС о ГМП, по истечении срока, указанного в частях 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одних суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, постановлением по делу об административном правонарушении № от 11 ноября 2021 ФГКУ Росгранстрой назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
В <адрес>ном отделении судебных приставов Управления ФССП по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу 21.11.2021, выданного ДД.ММ.ГГГГ Красносулинский РОСП ГУФССП Росси по <адрес> л/с <данные изъяты> по делу №-АП, предмет исполнения: Штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 50000 рублей, в отношении должника: ФГКУ "Росгранстрой", адрес должника: <адрес>и, в пользу взыскателя: УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес> л/с <данные изъяты>) адрес взыскателя: <адрес>
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства 23 августа 2022 года получена ФГКУ Росгранстрой, что подтверждает сам административный истец в административном иске.
Исполнительное производство возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении, отвечающего требованиям, предъявляемым к исполнительным документам; судебным приставом-исполнителем предприняты меры необходимые для своевременного исполнения данного постановления.
Вопреки утверждениям ФГКУ Росгранстрой у судебного пристава-исполнителя имелись основания для возбуждения исполнительного производства, предусмотренные законом (часть 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве). В материалах исполнительного производства имеется поступивший в подразделение судебных приставов постановление по делу об административном правонарушении с отметкой о неуплате штрафа по состоянию на 01.08.2022 года, что согласуется с положениями части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правомерность направления должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении судебному приставу-исполнителю для исполнения предметом настоящего спора не является.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска следует отказать.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что судебным приставом допущена ошибка в указании даты постановления по делу об административном правонарушении № вместо от 11 ноября 2021 года, указано 30.07.2022, которая не является основанием для отмены законного постановления о возбуждении исполнительного производства вынесенного судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> от 01 августа 2022 года №-ИП.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" к Судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения УФССП по Ростовской области ФИО2 об оспаривании постановления№-ИП от 01 августа 2022 года о возбуждении исполнительного производства отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Галаганова
Решение в окончательной форме принято 21.10.2022г.