Решение по делу № 2А-5213/2023 от 26.10.2023 | Псковский городской суд (Псковская область)

Дело № 2а-5213/2023

УИД 60RS0001-01-2023-008602-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимаевой А.С.,

при секретаре Соловьевой М.А.,

с участием заместителя Псковского транспортного прокурора Болдышевской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://fin-fin27.ru, https://shop9.tovarfin.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Псковский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://fin-fin27.ru, https://shop9.tovarfin.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование административного иска указано, что Псковской транспортной прокуратурой в связи с осуществлением надзорных полномочий в сфере противодействия незаконному ввозу товаров, попадающих под действие специальных экономических мер, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям па территории Псковской области.

В ходе данного мониторинга установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах по сетевым адресам https://fin-fin27.ru, https://shop9.tovarfin.com информации о порядке приобретения, доставки и оплаты продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации. На каждом из указанных сайтов размещена информация о реализуемых товарах, способах их доставки до покупателя, условиях оплаты продукции (продовольственные товары), произведенной в странах Европейского союза, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2024, а именно сыров, колбас и аналогичных продуктов из мяса, молочной продукции и др.

Размещенная па указанных сайтах информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, проживающих как на территории Псковской области, так и в Российской Федерации в целом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч. 3-4 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 №281-4)3 «О специальных экономических мерах» (далее Федеральный закон № 281-ФЗ) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-правовое деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также защиту прав и свобод граждан. Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

Ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с реализацией специальных экономических мер, определяется федеральными законами.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего о Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указами Президента Российской Федерации от 24.06.2015 № 320, oт 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 № 725 и от 18.09.2023 № 693 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, продлено до 31.12.2024.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725» (далее Постановление Правительства № 778) установлен запрет па ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория. Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.

Приложение к постановлению Правительства № 778 (в редакции от 17.10.2022) содержит перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31.12.2023 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, в том числе: молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания), колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира, рыба и другие.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению.

В силу ст.ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию,

распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет па распространение сведений о поставке и реализации па территории Российской Федерации запрещенных товаров.

Указанные Интернет-сайты не содержат сведений об их разработчике или собственнике, установить данные сведения не представилось возможным, в связи с чем вопрос о привлечении их к участию в деле не ставится.

Сведения, размещенные на сайтах по сетевым адресам: https://fin-fin27.ru, https://shop9.tovarfin.com побуждают неопределённый круг лиц к совершению правонарушений и нарушают установленный порядок ввоза продовольственных товаров в Российскую Федерацию, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В этой связи имеется необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения правонарушений.

Целью обращения прокурора с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеприведенной информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Закона № 149, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По результатам проверки на официальном сайте Роскомпадзора https://eais.rkn.gov.ru/ на момент подачи заявления доступ к страницам на сайтах по сетевым адресам: https://fin-fin27.ru, https://shop9.tovarfin.com не ограничен.

Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного реестра отнесены к компетенции Роскомпадзора в соответствии с п. 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Па момент проверки указанные Интернет-ресурсы в данный реестр не внесены.

При таких обстоятельствах защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указанный реестр. В связи с чем, Псковский транспортный прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по адресам: https://fin-fin27.ru, https://shop9.tovarfin.com информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Территориального отдела Псковской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился. От заместителя руководителя – начальника отдела ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, возражений по существу административного искового заявления не имеет.

Суд с учетом мнения истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Указанное исковое заявление подано Псковским транспортным прокурором в интересах Российской Федерации, в порядке главы 27.1 КАС РФ, с целью признания информации, размещенной в сети Интернет по адресам: https://fin-fin27.ru, https://shop9.tovarfin.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом целью обращения является последующее включение сведений, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно пп. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное, информация, размещенная по сетевым адресам https://fin-fin27.ru, https://shop9.tovarfin.com является фактором, способствующим совершению административных правонарушений. Юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Согласно акту осмотра интернет-сайтов https://fin-fin27.ru, https://shop9.tovarfin.com от 25.09.2023, на страницах указанных сайтов содержится информация о порядке приобретения, доставки и оплаты продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации.

Вход на указанные сайты свободный, для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 ФЗ №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно данным официального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» сведения об ограничении доступа к информации, размещенной на сайтах: https://fin-fin27.ru, https://shop9.tovarfin.com, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требования Псковского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресам: https://fin-fin27.ru, https://shop9.tovarfin.com информацией, распространение которой в РФ запрещено, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Псковского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на сайтах: https://fin-fin27.ru, https://shop9.tovarfin.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанных сайтов с доменными именами: https://fin-fin27.ru, https://shop9.tovarfin.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2023 г.

Судья А.С. Тимаева