Дело № 2а-1638/2023
УИД 61RS0045-01-2023-002111-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Бирюкова Г.А.,
при секретаре Слепченко В.А.,
с участием прокурора ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела ОМВД России по Неклиновскому району к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ОМВД России по Неклиновскому району обратился с иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России.
В обоснование административного иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн в отношении лица без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД по Ростовской области в отношении указанного лица без гражданства на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ принято решение начальником УМВД России по г. Шахты о помещении лица без гражданства ФИО2 в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД ФИО1» на срок до 48 часов.
Административный истец просит поместить ФИО2 в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» Министерства внутренних дел России на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца ОМВД России по Неклиновскому району, надлежаще уведомленный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в административном иске содержится заявление, в котором административный истец просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО2, надлежаще уведомленный о дате и месте слушания дела, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика.
Прокурор в судебном заседании полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению, так в помещении административного ответчика в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России не имеется смысла, по причине того, что ФИО2 признан лицом без гражданства, в связи с чем, возбужденная процедура депортации ФИО2 не может быть завершена.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению с учетом следующего.
Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС Российской Федерации.
Из материалов административного дела следует, что приговором Мостовского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год. Постановлением Мостовского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено условное осуждение и он направлении для отбывания наказания, назначенного приговором Мостовского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в виде 1 года лишения свободы, в исправительную колонию общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн в отношении лица без гражданства ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД по Ростовской области в отношении указанного лица без гражданства на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ принято решение начальником УМВД России по г. Шахты о помещении лица без гражданства ФИО2 в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России» на срок до 48 часов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по истечении срока отбывания наказания из ФКУ ЛИУ-20 г. Шахты ГУФСИН России по Ростовской области.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о депортации ФИО2 помещен в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России», расположенное по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, с. Синявское, на срок до 48 часов, что подтверждается актом приема-передачи иностранного гражданина.
Таким образом, ФИО2 является лицом без гражданства, действительные документы, удостоверяющие личность, у него отсутствуют, законных оснований для пребывания его в Российской Федерации не имеется.
Указанные обстоятельства участниками процесса не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с пунктом 9 настоящей статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Указанное законоположение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
В силу пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Вместе с тем положение пункта 9 статьи 31 настоящего Федерального закона о том, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 269 настоящего Кодекса содержание решения суда по административному делу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.
Изложенная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в его определении от 25 сентября 2014 г. № 1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Исходя из полученной информации, административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации, не имеет доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.
Кроме того, судом установлено, что ФИО2 длительный период времени проживал на территории РФ, судим на территории Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы, отбывал наказание в исправительных учреждения ГУФСИН России.
При таких обстоятельствах помещение административного ответчика в специальное учреждение не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ОМВД России по Неклиновскому району к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Г.А. Бирюков
Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2023 года.