Дело № 2а-1317/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Туапсе 21 октября 2022 года
Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи: Кит В.О.,
при секретаре судебного заседания: Беловой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «МКЦ» к Старшему судебному приставу Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ :
ООО «МКЦ» обратилось в суд с административным иском к Старшему судебному приставу Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий должностного лица службы судебных приставов, мотивировав свои требования тем, что 20.07.2022 г. административным истцом в адрес Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлено Заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Должника ФИО1 и оригинал судебного приказа № от 20.08.2021 г. о взыскании суммы долга в размере 17727,6 руб. В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП России по состоянию на 20 сентября 2022 г. также не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Таким образом, до настоящего времени исполнительное производство в отношении должника по исполнительному документу не возбуждено. На протяжении длительного периода судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились. Данное бездействие нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и влечет для Административного истца убытки в виде упущенной выгоды. Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного документа. Административному истцу стало известно о нарушении его прав 20 сентября 2022 г. при мониторинге сайта ФССП России, о чем свидетельствует дата на скрине экрана компьютера с соответствующим запросом в отношении должника.
В связи с чем просили признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП У ФССП России по Краснодарскому краю МАА, выразившееся в: нарушении установленного срока регистрации и передачи Заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю Отдела; невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО1 по настоящее время.
Обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю МАА незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа № от 20.08.2021 г. соответствующему судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении Должника ФИО1.
Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении Должника ФИО1, возбудить исполнительное производство в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа № от 20.08.2021 г., и не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Административного истца.
В случае признания действий (бездействия) Начальника отдела - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю МАА, судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в чьем ведении находится исполнительный документ в отношении Должника ФИО1, незаконными, - возложить на Начальника отдела - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП УФССП России по <адрес> МАА, обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Административные ответчики начальник Туапсинского РОСП., ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения административного иска.
В поступивших в адрес суда возражениях Начальник отделения-старший судебный пристав Туапсинского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ШЕМ просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
В силу статьи 96 КАС РФ, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получении дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8).
Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на сайте Туапсинского городского суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://tuapse-gor--krd.sudrf.ru/.
В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Из материалов дела следует, что 20.07.2022 г. административным истцом в адрес Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю направлено Заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Должника ФИО1 и оригинал судебного приказа № от 20.08.2021 г. о взыскании суммы долга в размере 17727,6 руб.
Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Туапсинский РОСП Краснодарского края -27 июля 2022 года.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Согласно ч. 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Так, согласно срокам, предусмотренным ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу- исполнителю в срок не позднее 29 июля 2022 г. Судебным приставом-исполнителем в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно материалам исполнительного производства 04.10.2022 года судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, возбужденное на основании судебного приказа № от 20.08.2021 года выданного судебным участком №111 г. Туапсе, Краснодарского края.
04.10.2022 года в адрес административного истца направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, посредством доставки ЕПГУ.
В судебном заседании установлено, что в установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало.
Согласно разъяснениям, содержащиеся в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. № 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом требования о невозбуждении исполнительного производства, непредоставлении информации, непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО1 по настоящее время и об обязании Начальника отдела - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю МАА незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа № от 20.08.2021 г. соответствующему судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении Должника ФИО1, обязании судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении Должника ФИО1, возбудить исполнительное производство в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа № от 20.08.2021 г., и не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Административного истца не подлежат удовлетворению в данной части.
Как видно из материалов дела жалоба в порядке подчиненности не направлялась, административному истцу стало известно о нарушении его прав 20.09.2022 года при мониторинге сайта ФССП России что подтверждается скрином экрана компьютера.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «МКЦ» к Старшему судебному приставу Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Туапсинского РОСП Краснодарского края, выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю Отдела.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд, но подлежит немедленному исполнению.
Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2022 года.
Решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2022 года.
Председательствующий: _____ подпись___
Копия верна:
Судья
Туапсинского городского суда В.О. Кит
Подлинник решения находится
в материалах г/д №2а-1317/2022
УИД 23RS0054-01-2022-002297-52