Дело №2а-309/2022 (УИД - 17RS0003-01-2022-000444-25)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Чадан 11 августа 2022 года
Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Кочнёвой А.Ш.,
при секретаре Ховалыг А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения сумон Баян-Талинский муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва к отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация сельского поселения сумон Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва (далее ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее УФССП России по Республике Тыва) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая на то, что администрация сельского поселения сумона Баян-Талинский является должником по исполнительному производству №3147/22/17013-ИП, возбужденного 18 марта 2022 года. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО1 вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей, за неисполнение судебного решения по гражданскому делу, вступившего в законную силу 13 июля 2021 года, предметом которого является принять меры по устранению федерального законодательства путем постановки на учет объекта культурного наследия регионального значения «Местность, связанная с жизнью и трудовой деятельностью Героя Социалистического Труда ФИО2», расположенная по адресу: Республика Тыва, Дзун-Хемчикский район, м.Дувурен. Администрация сумона Баян-Талинский в 5-дневный срок не смогла исполнить обязательства по решению суда, по причине отсутствия выделенных средств для постановки на учет объекта культурного наследия. При обращении в Управление Росреестра с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимости одновременно представляются документы о межевании земельного участка и технический план зданий. Истец является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетной квалификацией на соответствующий финансовый год, в связи с чем, затруднено финансирование, все работы идут поэтапно и соответственно, исполнение решение суда в срок невозможно. В настоящее время принимаются меры для исполнения решения суда, в ближайшие дни решение суда будет исполнено. Ссылаясь на положения ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Представитель административного истца – председатель администрации сумона Баян-Талинский муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва ФИО3 просил рассмотреть дело без его участия, в ходатайстве указал, что поддерживает административное исковое заявление по указанным в нем основаниям, в настоящее время решение суда исполнено.
В судебное заседание административные ответчики, также прокурор Дзун-Хемчикского района не явились в судебное заседание, хотя были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Решением Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 10 июня 2021 года, вступившим в законную силу 13 июля 2021 года, на администрацию сельского поселения сумон Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва возложена обязанность принять меры по устранению федерального законодательства путем постановки на учет объекта культурного наследия регионального значения «Местность, связанная с жизнью и трудовой деятельностью Героя Социалистического Труда ФИО2», расположенная по адресу: Республика Тыва, Дзун-Хемчикский район, м.Дувурен, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судом установлено, что 18 января 2022 года на основании исполнительного документа, выданного 12 января 2022 года Дзун-Хемчикским районным судом Республики Тыва по заявлению административного истца, судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство в отношении администрации сельского поселения сумон Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, предметом исполнения которого является: принять меры по устранению федерального законодательства путем постановки на учет объекта культурного наследия регионального значения «Местность, связанная с жизнью и трудовой деятельностью Героя Социалистического Труда ФИО2», расположенная по адресу: Республика Тыва, Дзун-Хемчикский район, м.Дувурен.
Должнику предложено в установленный срок добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Кроме этого, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Установлено, что решение суда в установленное судом и судебным приставом-исполнителем время не исполнено.
На основании п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
24 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника – администрации сельского поселения сумон Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Согласно части 11 и 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со ст.105 Закона №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (ч. 2 ст. 112).
В силу ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В части 6 ст. 112 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу действующего законодательства основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Из судебного решения и требования исполнительного документа следует, что на администрацию сельского поселения сумон Баян-Талинский возложена обязанность принять меры по постановке на учет объекта культурного наследия регионального значения «Местность, связанная с жизнью и трудовой деятельностью Героя Социалистического Труда ФИО2», расположенная по адресу: Республика Тыва, Дзун-Хемчикский район, м.Дувурен, в 6-месячеый срок со дня вступления решения в законную силу.
Между тем, для постановки на учет объекта культурного наследия регионального значения, необходимо выполнить ряд работ, требующих временных и материальных затрат, в частности провести кадастровые работы с целью составления межевого плана земельных участков на которых расположены объекты, и составить технический план.
Согласно договору подряда на кадастровые работы земельного участка от 24 февраля 2022 года, индивидуальный предприниматель ФИО4 и администрация сельского поселения сумон Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна заключили договор на выполнение работ по составлению и изготовлению межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: Республика Тыва, Дзун-Хемчикский район, м. Чинге Шат, местность связанная с жизнью и трудовой деятельностью Героя Социалистического Труда ФИО2. Общая стоимость работ составляет 8000 копеек.
Согласно справке главного бухгалтера администрации и показателям бюджетной росписи администрации сельского поселения сумона Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на 2022 год, следует, что в бюджете не предусмотрено средств на оплату исполнительского сбора.
8 августа 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районам УФССП России по Республике Тыва указанное исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа.
В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Возложение обязанности по уплате исполнительного сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, судом установлено, что административный истец - администрация сельского поселения сумона Баян-Талинский является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетной квалификацией на соответствующий финансовый год в связи, с чем исполнение решение суда в срок, предоставленный судебным приставом было невозможно. В настоящее время решение суда исполнено, исполнительное производство окончено. Администрация сельского поселения сумона Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва приняла меры для исполнения исполнительного документа в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что вина администрации в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, отсутствует.
В связи, с чем суд полагает подлежащим удовлетворению административное исковое заявление администрации сельского поселения сумона Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации сельского поселения сумон Баян-Талинский муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва к отделу судебных приставов по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию сельского поселения сумон Баян-Талинский муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва от 24 марта 2022 года по исполнительному производству № 3147/22/17013-ИП.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.
Председательствующий А.Ш. Кочнёва