Дело № 5-42/2025 УИД 43RS0042-01-2025-000797-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 ноября 2025 года п. Юрья Кировской области

Резолютивная часть постановления объявлена 07.11.2025.

Судья Юрьянского районного суда Кировской области Россохин А.Н.,

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Кировпейпер»: ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Юрьянского районного суда Кировской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица

ООО «Кировпейпер», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кировпейпер» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство бумаги и картона.

В период с 27.08.2025 по 25.09.2025 Министерством охраны окружающей среды Кировской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кировпейпер», осуществляющего фактическую деятельность по адресу: <...>, в ходе которой в деятельности ООО «Кировпейпер» были выявлены следующие нарушения.

1). Так, в ходе проверки установлено, что в процессе осуществления деятельности ООО «Кировпейпер» образуются и накапливаются отходы производства, в том числе: отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, код по ФККО 4 34 110 02 29 5, 5 класс опасности; отходы роспуска макулатуры и очистки макулатурной массы при производстве бумажной массы, 5 класс опасности, код по ФККО 3 06 119 15 39 5; лом и отходы изделий из полиэтилена незагрязненные (кроме тары), 5 класс опасности, код по ФККО 4 34 110 03 51 5, являющиеся вторичным ресурсом. Полиэтиленовые остатки предприятием самостоятельно утилизируются в качестве вторичного ресурса при производстве полимер-песчаной плитки. Технологический регламент о переводе отходов производства во вторичное сырье у предприятия отсутствует.

Накопление данного вида отхода осуществляется на территории бумажного производства предприятия, в границах земельного участка с кадастровым номером: 43:38:270102:508, местоположение: ФИО4ская область, Юрьянский район, п. Мурыгино, собственником которого является ООО «Кировпейпер» (собственность 43:38:270102:508-43/054/2024-1 от 29.07.2024). Отходы производства накапливаются на почве навалом вне специально оборудованного места, в отсутствии твердого водонепроницаемого покрытия и укрытия от осадков, что является нарушением требований абзацев 1-2 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

2). Также в ходе проверки установлено, что ООО «Кировпейпер», осуществляющее хозяйственную деятельность на территории объекта HBOC - «Бумажное производство», код 33-0143-001417-П, II категории, расположенного по адресу: <...>, при проведении инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не учтена постоянная эксплуатация (функционирование) стационарного неорганизованного источника выбросов: прудов-отстойников (пруд № 1-а и пуд № 1), который осуществляет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тем самым оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Обществом осуществлен расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC) 33-0143-001417-П на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов): без учета постоянно действующего стационарного неорганизованного источника выбросов: прудов-отстойников (пруд № 1-а и пруд № 1).

На основании заявления о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте HBOC, содержащихся в региональном государственном реестре, от 20.03.2025 № 12327754, сведения об объекте HBOC 33-0143-001417-П актуализированы без учета постоянно действующего стационарного неорганизованного источника выбросов: прудов-отстойников (пруд № 1-а и пруд № 1).

Декларация о воздействии на окружающую среду в отношении объекта HBOC с кодом 33-0143-001417 от 13.03.2025 и программа производственного экологического контроля по HBOC - «Бумажное производство», код 33-0143-001417-П от 05.02.2025 разработаны и утверждены на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов) не содержат сведения о стационарном неорганизованном источнике выбросов: прудах-отстойниках (пруд № 1-а и пруд № 1).

3). Кроме того, ООО «Кировпейпер» при выполнении хозяйственной деятельности осуществляло пользование поверхностным водным объектом - р. Медянка с целью сброса сточных вод посредством выпуска № 1 и выпуска № 2 с превышением нормативов допустимого воздействия на водный объект, а также без оформленного в установленном порядке разрешительного документа на право пользования поверхностным водным объектом, чем нарушило требования нормативных правовых актов, регулирующих общественные правоотношения в сфере охраны водных объектов: ч. 3 ст. 11; ч. 1 ст. 44 ВК РФ, в части использования водного объекта для целей сброса сточных вод с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, приобретения права пользования водными объектами; п. 2 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 № 18; ч. 2 ст. 55, чч 4, 6 ст. 56 ВК РФ в части превышения содержания опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах; пп. 1, 4 ч. 2 ст. 39 ВК РФ в части причинения вреда состоянию и качеству окружающей среды, выразившееся в загрязнении водного объекта с превышением ПДК р/х 2 категории в контрольном створе; ч. 4 ст. 35 ВК РФ в части необеспечения соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В судебном заседании представитель ООО «Кировпейпер» ФИО1 допущенные правонарушения признал, пояснив, что оказания негативного воздействия на окружающую среду действиями предприятия актом проверки не установлено. Обращает внимание суда на то, что указанные правонарушения допущены предприятием впервые. По результатам проверки выдано предписание и предприятию предоставлена возможность устранить выявленные нарушения, все ранее выданные предписания выполнены в установленные сроки. Просил за выявленные нарушения назначить наказание в виде штрафа. При назначении наказания просил учесть, что ООО «Кировпейпер» является социально значимым, градообразующим предприятием, крупнейшим работодателем в Юрьянском районе, осуществляет водозабор для нужд жителей п. Мурыгино, и приостановление деятельности приведет к социальной катастрофе в п. Мурыгино и неизбежному банкротству предприятия. Кроме того, ООО «Кировпейпер» является соисполнителем по государственному оборонному заказу.

Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1-2 пункта 2 статьи 51 указанного Федерального закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела следует, что ООО «Кировпейпер» на земельном участке с кадастровым номером 43:38:270102:508, расположенном в п. Мурыгино Юрьянского района Кировской области, размещены отходы производства и потребления 5 класса опасности (код по ФККО 4 34 110 02 29 5, 3 06 119 15 39 5, 4 34 110 03 51 5), что является нарушением требований абзацев 1-2 пункта 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Таким образом, действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного Закона нормативы допустимых выбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно ч. 3 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать декларируемые объем или массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов. Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 31.2 Закона).Исходя из п. 3 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявку вносятся сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме либо о массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении каждого стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (п. 6 приказа Минприроды России от 12.08.2022 № 532 «Об утверждении формы заявки …»).

Согласно п. 3 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее - Порядок № 871) при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

Раздел «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников» программы производственного экологического контроля должен содержать показатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом, в том числе с указанием загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте (далее - маркерные вещества) (п. 4 приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»).

Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, - влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что ООО «Кировпейпер» осуществляет хозяйственную деятельность на территории объекта HBOC - «Бумажное производство», код 33-0143-001417-П, II категории, расположенного по адресу: <...>, с нарушением требований природоохранного законодательства Российской Федерации: ч. 1 ст. 22 Закона № 96-ФЗ; п. 3 Порядка № 871; ч. 1 ст. 22 Закона № 7-ФЗ; ч. 2 ст. 12 Закона № 96-ФЗ; ч. 3 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ; ч.ч. 3, 7 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ; ч.ч. 2, 5, 6 ст. 67 Закона № 7-ФЗ; п. 4 приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Тем самым, в деянии ООО «Кировпейпер» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 44 ВК РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Частью 1 ст. 35 ВК РФ предусмотрено, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (ч. 2 ст. 35 ВК РФ).

Исходя из ч. 4 ст. 35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Часть 6 ст. 56 ВК определяет, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, - влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов проверки следует, что ООО «Кировпейпер» при выполнении хозяйственной деятельности по адресу: <...>, осуществляет пользование поверхностным водным объектом - река Медянка с целью сброса сточных вод посредством выпуска № 1 и выпуска № 2 с превышением нормативов допустимого воздействия на водный объект, а также без оформленного в установленном порядке разрешительного документа на право пользования поверхностным водным объектом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства.

Таким образом, ООО «Кировпейпер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства данных правонарушений подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1-16-66/в (л.д. 1-3), протоколом об административном правонарушении № 2-16-66/в (л.д. 4-7), протоколом об административном правонарушении № 3-16-66/в (л.д. 8-13), актом выездной проверки (л.д. 14-55), декларацией о воздействии на окружающую среду (л.д. 56-77), протоколами испытаний (л.д. 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84), которые суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «Кировпейпер» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.5 и ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При рассмотрении дела установлено, что административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.5, ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия - внеплановой выездной проверки, в связи с чем, при назначении наказания за указанные правонарушения подлежат применению положения части 6 статьи 4.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным назначить юридическому лицу ООО «Кировпейпер» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, предусматривающей наиболее строгое административное наказание, а именно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку приходит к выводу, что данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

юридическое лицо ООО «Кировпейпер» признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.2, ч.1 ст. 8.5 и ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через районный суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ОТДЕЛЕНИЕ ФИО4 БАНКА РОССИИ//УФК по Кировской области г. ФИО4, (министерство охраны окружающей среды Кировской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 434501001

казначейский счет 031006430000000 ЕКС 40102810345370000033 в отделение ФИО4 Банка России// УФК по Кировской области г. ФИО4

БИК 013304182 ОКТМО 33649154051, Мурыгинское городское поселение Юрьянского района Кировской области

Назначение платежа: «Административные штрафы, установленные Главой 8 КоАП РФ, за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями Российской Федерации (штрафы за нарушение правил водопользования)»

КБК 71011601082010014140, статус плательщика 08, очередность платежа 3

УИН 0411454300000000000555719

После уплаты штрафа квитанция об оплате должна быть представлена в Юрьянский районный суд Кировской области. За неуплату штрафа в срок предусмотрена административная ответственность, установленная ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно: наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья А.Н. Россохин