дело № 2-825/2022

65RS0005-02-2022-000845-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2022 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Макеевой Я.Н.,

при секретаре судебного заседания Скулкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в Корсаковский городской суд с иском к администрации Корсаковского городского округа о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является нанимателем указанного выше жилого помещения. В удовлетворении заявления о приватизации названной квартиры истцу ФИО1 было отказано со ссылкой на отсутствие в представленных документах информации о регистрации ФИО1 по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также о том, что она не предоставила сведения о том, что не использовала право приватизации жилого помещения за указанный период. Истец ранее не участвовала в приватизации каких-либо жилых помещений, полагает отказ администрации Корсаковского городского округа незаконным и нарушающим её права, в связи, с чем ФИО1 просила суд признать за ней право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Ответчик администрация Корсаковского городского суда в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Обоснованность заявленных требований, доводов и доказательств оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истца ФИО1, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 названного Закона определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии с абзацем 1 статьи 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 8 этого же Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 09 октября 2017 г. № 2619 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация)» (далее – Регламент), которым установлены перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении данной муниципальной услуги.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является нанимателем <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанный договор как члены семьи вписаны: <...> (л.д.8-10).

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, из членов семьи нанимателя исключены Н.С.В. и Н.А.С. (л.д.11).

Письмом исполняющей обязанности директора департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в приватизации со ссылкой на отсутствие в представленных документах информации о её регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также о том, что она не предоставила сведения о том, что не использовала право приватизации жилого помещения за указанный период (л.д.12).

В силу статей 6, 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, и оформляется договором передачи

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним соответствующего права в судебном порядке.

В целях реализации гражданами своих прав на приватизацию жилых помещений Администрацией Корсаковского городского округа Постановлением от 09.10.2017 № 2619 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация)».

Подпунктом 6 пункта 2.6.1 данного Регламента закреплена обязанность граждан, зарегистрированных на территории Корсаковского городского округа после 11.07.1991, представлять справку из администрации населенного пункта, где были зарегистрированы по месту жительства, о том, что не использовали право приватизации жилого(ых) помещения(ий).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что при наличии данных о регистрации заинтересованного лица, обратившегося с заявлением о приватизации, по месту жительства за пределами территории Корсаковского городского округа, это лицо должно представить справку с места регистрации о том, что правом на приватизацию жилья в соответствующем населенном пункте гражданин не пользовался.

Не согласившись с отказами администрации Корсаковского городского округа в приватизации спорной квартиры, ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Как следует из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, её <...> З. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУ Сахалинской области «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрации права собственности на жилые помещения за ФИО1 отсутствуют.

Статьей 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение такого права допускается только на основании закона.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства. (ст. 2 Закона)

В то же время регистрация по месту жительства является административным актом и сама по себе не порождает правоотношения по пользованию жилым помещение, а предоставляется для соблюдения гражданином правил пребывания на территории Российской Федерации.

Отсутствие у истца регистрации по месту жительства в спорный период не подтверждает факт использования им права приватизации в ином населенном пункте, регионе.

Каких-либо доказательств, что истец владеет иным жилым помещением на условиях его социального найма в Корсаковском городском округе или ином населенном пункте, а также является собственником жилого помещения в порядке его приватизации сторонами суду не представлено.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

В связи с этим пункт 2.6.1 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации Корсаковского городского округа от 09.10.2017 № 2619, конкретизирующий действия по предоставлению муниципальной услуги, не может быть истолкован как возложение на гражданина, обратившегося с заявлением о приватизации жилья, дополнительной, не предусмотренной законом, обязанности опровергать предположения должностных лиц органа местного самоуправления о наличии у него жилья, предоставленного по договору социального найма и подлежащего приватизации, в период, когда он не имел постоянного места жительства в Российской Федерации, подтвержденного данными регистрационного учёта.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в Едином государственном реестре прав сведения о праве собственности истца на какие-либо жилые помещения на основании договора передачи, что свидетельствует о неиспользованном истцом права на однократную бесплатную приватизацию, принимая во внимание, что на спорной жилой площади также зарегистрирован З., от которого получено согласие на приватизацию жилого помещение, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1, <...>, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Корсаковского городского суда Я.Н. Макеева

Мотивированное решение по делу изготовлено 25 июля 2022 года.