Дело № 2а-7900/2023

УИД 35RS0010-01-2023-008666-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...>

13 ноября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., при секретаре Гурьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к государственному инспектору РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО3, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде, Управлению Министерства внутренних дел по Вологодской области об оспаривании отказа, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником транспортного средства Honda Elysion, 2007 года выпуска с государственным регистрационным знаком № что подтверждается свидетельством о регистрации от 10.10.2019 №, выданного в <адрес>. Указанный автомобиль ФИО2 был приобретен по договору купли-продажи в <адрес> в 2019 году. 06.06.2023 обратился в Госавтоинспекцию РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде с заявлением № о регистрации вышеуказанного транспортного средства, изготовленного за пределами Российской Федерации, с выдачей свидетельства транспортного средства и российских государственных регистрационных знаков. По результатам рассмотрения заявления 06.06.2023 ФИО2 было отказано в проведении регистрационного действия на основании пункта 4 части 1 и пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03 августа 2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации», а именно в связи с тем, что конструкция транспортного средства не соответствует сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средства, и не представлены документы, подтверждающие проведение повторной сертификации (декларирования) соответствия требованиям безопасности дорожного движения после проведения переоборудования (смены положения руля с правого на левый). Полагает отказ в проведении регистрационного действия является не соответствующим закону, необоснованным и нарушающим права и законные интересы административного истца, поскольку при проведении регистрационного действия не было учтено, что какого-либо переоборудования в виде смены положения руля с правого на левый не производилось. Осмотр транспортного средства не осуществлялся. Автомобиль производился не только для внутреннего рынка <адрес>, но и на экспорт в другие страны, в том числе в <адрес> и в Россию, в связи с чем автомобили указанной марки имели и левостороннее расположение рулевого управления. Просил суд признать незаконным отказ госинспектора РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО3 в проведении регистрационного действия от 06.06.2023; обязать госинспектора РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО3 или иное уполномоченное должностное лицо произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства Honda Elysion, 2007 года выпуска, №, согласно заявлению № с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства и государственных регистрационных знаков.

Протокольным определением суда от 24.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен государственный инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО1

Протокольным определением суда от 21.09.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО ТРАНС-КОНСАЛТИНГ.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. Ранее в судебном заседании от 24.08.2023 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что автомобиль приобретал <адрес>, произведен автомобиль <адрес>.

В судебное заседание административный ответчик государственный инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО3 не явилась, извещалась о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 24.08.2023 административные исковые требования не признал, просил в иске отказать. Пояснил, что отказ был сформирован, поскольку автомашина произведена <адрес> с правосторонним рулем для внутреннего рынка, переоборудована как левосторонняя, что недопустимо. Переоборудовать должны с разрешения. Считает отказ правомерным.

В судебное заседание административный ответчик Управление Министерства внутренних дел по Вологодской области, заинтересованное лицо государственный инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО1, представитель заинтересованного лица ООО ТРАНС-КОНСАЛТИНГ не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Статьями 5 и 7 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 283-ФЗ) предусмотрено, что государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным и осуществляется регистрационными подразделениями регистрирующего органа в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ основанием для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается совершение регистрационных действий, в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником транспортного средства Honda Elysion, 2007 года выпуска с государственным регистрационным знаком №, что подтверждается свидетельством о регистрации от 10.10.2019 №, выданного в <адрес>.

Административный истец обратился к административному ответчику для получения государственной услуги «регистрация (оформление) транспортных средств».

По итогам рассмотрения обращения, административным ответчиком было отказано в проведении регистрационных действий, на основании пункта 4 части 1 и пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как конструкция транспортного средства не соответствует сведениям, указанным в документах идентифицирующих транспортное средство, а также не представлены документы подтверждающие проведение повторной сертификации (декларирования) соответствия требованиям безопасности дорожного движения после проведения переоборудования (смены положения руля с правого на левый). Правовой основой государственной регистрации транспортных средств являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации (статья 2 Федерального закона).

Так, частью 1 статьи 15 Закона № 196-ФЗ установлено, что транспортные средства, ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории Российской Федерации, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. При этом в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона № 196-ФЗ после внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

При осмотре транспортного средства осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, а также фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или его основной компонент идентификационного номера. При осмотре транспортного средства проводится проверка соответствия конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности ( пункты 83, 84 приказа МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств».

06 июня 2023 года при осмотре транспортного средства Honda Elysion, 2007 года выпуск, установлено, что данное транспортное средство изготовлено для внутреннего рынка Японии, и изначально выпускались производителем с правосторонним расположением руля (визуально исследовалась конструкция транспортного средства, запчасти, маркировка). То есть, осмотром установлено, что в конструкцию транспортного средства внесены изменения, влияющие на обеспечения безопасности дорожного движения. При этом в электронном паспорте транспортного средства № отсутствуют сведения об оценке соответствия требованиям безопасности внесенных изменений в конструкцию транспортного средства.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от 14.04.2015 № 28 «О порядке введения в действие технических регламентов Таможенного союза в <адрес>» документы об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством Республики Армения, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (№), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №, действительные до окончания их действий но не позднее 02.01.2022. С 02.01.2020 выдача или принятие документов об оценке соответствии продукции обязательным требованиям, ранее установленным законодательством Республики Армения не допускается.

Согласно пункту 15 приложения № к Порядку функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 №, электронные паспорта транспортных средств, выпущенные органом на основании данных, содержащихся в регистрационных или идентификационных документах, а также на основании справочных материалов и результатов осмотра проводимого уполномоченным органом. При этом у такого органа отсутствуют полномочия по внесению изменений в регистрационные данные транспортных средств, зарегистрированных компетентными органами государств-членов ЕАЭК, в том числе связанных с изменением их конструкции.

Согласно пункту «а» статьи 3 решения коллегии евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № «Об утверждении порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники) установлено, что законодательством государств-членов определяются срок присвоения уникального номера электронного паспорта, не превышающий 24 часов после заполнения всех полей разделов электронного паспорта уполномоченным органом (организацией) или организацией- изготовителем, включенными в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, и подтверждения сведений, содержащихся в электронном паспорте, посредством применения электронной цифровой подписи (электронной подписи).

Согласно перечня сведений, указываемых в электронном паспорте транспортного средства (приложение № к Порядку функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники относятся сведения о транспортном средстве, одним из которых является документ, подтверждающий соответствие обязательным требованиям безопасности (п.п.1 п.5).

Согласно Правил оформления электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) (приложение № к Порядку функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин, в случаях, определенных подпунктом "в" пункта 20 Порядка (электронный паспорт транспортного средства оформляется уполномоченным органом (организацией) при отсутствии документа, указанного в подпункте «а» настоящего пункта), в данном поле делается запись «отсутствует» и указываются наименование и реквизиты документа, подтверждающего указанные случаи.

Как следует из ответа ООО «АвтоСтиль» на автомобиль Honda Elysion, устанавливалась рулевая рейка с каталожным номером № HONDA оригинального каталога предназначена для автомашин с правым рулем.

Согласно ответу ООО «Хонда Мотор РУС» вышеуказанный автомобиль производился и продавался на территории <адрес>. Автомобили для использования внутри <адрес> производятся только с правым рулем. Автомобиль с номером кузова № не ввозился на территорию Российской Федерации компанией ООО «Хонда Мотор РУС», ОТТС на данный автомобиль не оформлялся.

Учитывая то, что конструкция транспортного средства не соответствует сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средства, и не представлены документы, подтверждающие проведение повторной сертификации (декларирования) соответствия требованиям безопасности дорожного движения после проведения переоборудования (смены положения руля с правого на левый), оснований для признания незаконным отказа РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде в совершении регистрационных действий, у суда не имеется.

На основании изложенного выше административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к государственному инспектору РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО3, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде, Управлению Министерства внутренних дел по Вологодской области об оспаривании отказа, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.11.2023.

Судья А.В. Колодезный