УИД №34RS0024-01-2022-000430-81
Дело 2-387/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Краснослободск 25 октября 2022 года
Среднеахтубинского района
Волгоградской области
Краснослободский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Новикова Ф.А.,
при секретаре ФИО4,
с участием представителя истца ФИО6,
представителя ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности,
установил :
Первоначально ФИО2 обратилась в суд с иском к ООО «Бакалда» о признании права собственности, возложении обязанности. В обоснование требований было указано, что ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО3 (Арендодатель) и ОАО «Бакалда», правопреемником которого является ООО «Бакалда» (Арендатор), заключен договор аренды земельного участка №. В соответствии с условиями договора Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в долгосрочную аренду на сорок девять лет земельный участок площадью 118,84 га., расположенный по адресу: <адрес>, на 2000м юго-западнее <адрес>. Участок предоставлен для организации парка культуры и отдыха. Срок действия договора определен сторонами с 06.07.2001г. по 06.07.2050г. (п.2.1. договора). Государственная регистрация была проведена в силу ст.609 ГК РФ. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды земельного участка между ФИО2 и Министерством по управлению государственным имуществом <адрес> в целях организации парка культуры и отдыха местоположением: <адрес>, 2000 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>. База отдыха «Бакалда» успешно ведет свою деятельность в сфере предоставления различных услуг по отдыху и восстановлению трудящихся <адрес>. За время своего существования к «Бакалде» не было никаких претензий со стороны государственных муниципальных органов, каких-либо третьих лиц. Организация и ее руководители всегда были и являются законопослушными гражданами РФ, добропорядочными налогоплательщиками в бюджет РФ, в бюджеты <адрес> и местные бюджеты. «Бакалда» и ее руководящие органы неоднократно были награждены грамотами, дипломами, благодарностями как лучшая турбаза в <адрес>. На основании разрешений на строительство № от 13.01.2005г. и № от 31.01.2007г., и в соответствии с генеральным планом освоения арендованного земельного участка, который был согласован непосредственно с Главой ФИО3 Р.Г. и архитектором г. ФИО3 ФИО5, ООО «Бакалда» построило несколько объектов капитального строительства: дом охотника-рыболова с мансардой, инвентарный номер №, площадью 148.9 кв.м.; спальный корпус на два номера, инвентарный номер №, площадью 60.2 кв.м.; спальный корпус на пять номеров с мансардой, инвентарный номер №, площадью 130.3 кв.м.; гостиничный комплекс, инвентарный номер №, площадью 944,1 кв.м.; оздоровительный комплекс второй очереди «Дом рыбака», площадью 150 кв.м.; 4-х местный 2-х комнатный домик, площадью 42,6 кв.м.; туристический домик на 10 мест, площадью 70,89 кв.м. В дальнейшем на некоторые из данных объектов было оформлено право собственности и никем не оспорено. ФИО2 на данной территории является собственником следующих объектов капитального строительства: дом охотника-рыболова с мансардой, инвентарный номер №, площадью 148,9 кв.м.; спальный корпус на два номера, инвентарный номер №, площадью 60,2 кв.м.; спальный корпус на пять номеров с мансардой, инвентарный номер №, площадью 130,3 кв.м.; гостиничный комплекс, инвентарный номер №, площадью 944,1 кв.м. Между ФИО2 и ООО «Бакалда» в 2007 году заключен договор купли-продажи следующих объектов: оздоровительный комплекс второй очереди «Дом рыбака», площадью 150 кв.м.; 4-х местный 2-х комнатный домик, площадью 42,6 кв.м.; туристический домик на 10 мест, площадью 70,89 кв.м. Добросовестное, открытое и непрерывное владение строением «Туристический домик на 10 мест» началось с 2003 года, когда ООО «Бакалда» начало эксплуатировать строение. Добросовестное, открытое и непрерывное владение ФИО2 строением «туристический домик на 10 мест» началось с 2007 года, когда ФИО2 начала эксплуатировать строение. Добросовестное, открытое и непрерывное владение строением «4-х местный 2-комнатный домик», когда ООО «Бакалда» начало эксплуатировать строение. Добросовестное, открытое и непрерывное владение ФИО2 строением «4-х местный 2-комнатный домик» началось с 2007 года, когда ФИО2 начала эксплуатировать строение. Добросовестное, открытое и непрерывное владение строением «Оздоровительный комплекс второй очереди «Дом рыбака» началось с 2007 года, когда ООО «Бакалда» начало эксплуатировать строение. Добросовестное, открытое и непрерывное владение ФИО2 строением «Оздоровительный комплекс второй очереди «Дом рыбака» началось с 2007 года, когда ФИО2 начала эксплуатировать строение. Таким образом, общий срок владения каждым строением составляет более 15 лет. При этом, за весь период владения указанными строениями никто прав на данные строения не заявлял, право владения для давности не оспаривал. Не заявляли о своих правах на строения и органы власти.
Просила: признать право собственности за ней на объект недвижимости - оздоровительный комплекс второй очереди «Дом рыбака» 2007 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 2000 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> в силу приобретательной давности; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности за ФИО2 на объект недвижимости - оздоровительный комплекс второй очереди «Дом рыбака» 2007 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 2000 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>; признать право собственности за ФИО2 на объект недвижимости - «Туристический домик на 10 мест» 2003 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 2000 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> в силу приобретательной давности; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности за ФИО2 на объект недвижимости - «Туристический домик на 10 мест» 2003 постройки, расположенный по адресу: <адрес>, Среднеахтубинский примерно в 2000 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>; признать право собственности за ФИО2 на объект недвижимости - «4-х местный 2-комнатный домик» 2005 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 2000 м по вправлению на юго-запад от ориентира <адрес> в силу приобретательной давности; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности за ФИО2 на объект недвижимости - «4-х местный 2-комнатный домик» 2005 гола постройки, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 2000 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от части исковых требований к ООО «Бакалда» о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности за ФИО2 на объект недвижимости - оздоровительный комплекс второй очереди «Дом рыбака» 2007 года постройки, на объект недвижимости - «Туристический домик на 10 мест» 2003 года постройки, на объект недвижимости - «4-х местный 2-комнатный домик» 2005 года постройки, расположенные по адресу: <адрес>, примерно в 2000 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, в этой части производство по делу прекращено.
Впоследствии истцом изменено основание иска, а именно истец просит признать право собственности на спорные объекты недвижимости, как на объекты самовольного строительства, в силу того, что они возведены на земельном участке, который изначально был предоставлен для строительства базы отдыха, указанные здания являются объектами рекреации, и согласно заключению специалиста, соответствуют действующим строительным, санитарным и противопожарным нормам, не создают угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Также истцом произведена замена ответчика с ООО «Бакалда» на Комитет по управлению государственным имуществом <адрес>.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО6
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании настаивает на удовлетворении измененных исковых требований.
Представителя ответчика комитета по управлению государственным имуществом <адрес> ФИО7 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований, поддерживает письменные возражения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее представлены заявления о рассмотрении дела без их участия.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Статья 7 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии со статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ).
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.
Из анализа вышеуказанных правовых норм, в том числе статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения настоящего дела, являются обстоятельства наличия допущенных при возведении самовольной постройки существенных и неустранимых градостроительных и строительных норм и правил, нарушения сохранением самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также создания самовольной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.
На основании п.6 ч.5 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.
В соответствии с п.1.2 Постановления Администрации Волгоградской обл. от 22.07.2016 N 389-п (ред. от 24.07.2017) "Об утверждении Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма" природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.
В силу ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором (ст. 610 ГК РФ)
Согласно ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО3 (Арендодатель) и ОАО «Бакалда», правопреемником которого является ООО «Бакалда» (Арендатор), заключен договор аренды земельного участка №. В соответствии с условиями договора Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в долгосрочную аренду на сорок девять лет земельный участок площадью 118,84 га., расположенный по адресу: <адрес>, на 2000м юго-западнее <адрес>. Участок предоставлен для организации парка культуры и отдыха. Срок действия договора определен сторонами с 06.07.2001г. по 06.07.2050г. (п.2.1. договора). Кадастровый номер земельного участка №. Государственная регистрация была проведена в силу ст.609 ГК РФ.
На основании заявления директора ООО «Бакалда» ФИО8, постановлением ФИО3 Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка (учетный номер земельного кадастра №), подготовленный отделом архитектуры и градостроительства ФИО3 Среднеахтубинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на разработку проекта генерального плана развития парка культуры и отдыха «Бакалда» в 2000 м от <адрес> по направлению на юго-запад. Правообладателю земельного участка (учетный номер земельного кадастра 34:28:10 00 28:0006) предписано осуществлять установление границ земельного участка на местности, подготовку проектной документации на разработку проекта генерального плана развития парка культуры и отдыха «Бакалда» в соответствии с градостроительным планом.
Из градостроительного плана земельного участка следует, что было необходимо предусмотреть размещение следующих объектов оздоровительного комплекса на территории парка культуры и отдыха: санитарно-курортный комплекс, оздоровительный комплекс для отдыха, аквапарк, рыборазводные водоемы, объекты торговли и общественного питания, туристические базы, базы отдыха, предусмотреть организацию паркового ландшафта, пляжа, устройство пешеходных дорожек, проездов и т.д. В границах водоохранных зон допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды («Водный кодекс Российской Федерации», ст. 65, п. 16). Максимальный процент застройки земельного участка объектами оздоровительного комплекса уточнить рабочим проектом по согласованию с роспотребнадзором, т.к. часть земельного участка находится в водоохраной зане <адрес>. Строительные материалы для оздоровительного комплекса, материал пешеходных дорожек, тротуаров, проездов, площадок определить на стадии рабочего проекта. Рабочий проект разработать на топографической съемке М 1:500 с согласованием Главного управления архитектуры и градостроительства ФИО3 <адрес>. При разработке проекта соблюдать охранные зоны инженерных сетей. Градостроительный план является разрешением на проектирование, за разрешением на строительство необходимо обратиться в отдел архитектуры и градостроительства ФИО3 Среднеахтубинского муниципального района. Предусмотреть устройство локальных очистных сооружений.
ФИО2 в результате дополнительного межевания земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:0006 был предоставлен в субаренду сформированный земельный участок площадью 21 074 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 2000 м. юго-западнее <адрес>. Данному земельному участку был присвоен кадастровый №, на кадастровый учет он поставлен ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 была разработана проектная документация на строительство оздоровительного комплекса базы отдыха «Бакалда» в <адрес> (вторая очередь). Также выданы разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство оздоровительного комплекса базы отдыха «Бакалда» (вторая очередь), и № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство спального корпуса на 15 мест и гостиничного комплекса общей площадью с террасой 592 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды земельного участка между ФИО2 и Министерством по управлению государственным имуществом <адрес> в целях организации парка культуры и отдыха местоположением: <адрес>, 2000 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, который до настоящего времени является действующим, задолженности по арендной плате не имеется, что не оспаривается сторонами.
Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А12-25169/2012 по иску Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО3 о признании права отсутствующим, признано отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок, площадью 118,85 га, с кадастровым номером 34:28:100028:0006, расположенный в <адрес>, 2000 м. юго-западнее <адрес>.
Согласно копиям свидетельств о праве собственности, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на дом охотника-рыболова с мансардой, инвентарный №; спальный корпус на 2 номера, инвентарный №, спальный корпус на пять номеров с мансардой, инвентарный №; гостиничный комплекс, площадью 944,1 кв.м., инвентарный №, расположенные по адресу: <адрес>, примерно в 2000 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>.
ООО «Бакалда» построило несколько объектов капитального строительства: оздоровительный комплекс второй очереди «Дом рыбака», площадью 150 кв.м.; 4-х местный 2-х комнатный домик, площадью 42,6 кв.м.; туристический домик на 10 мест, площадью 70,89 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «Бакалда» заключен договор купли-продажи следующих объектов: оздоровительный комплекс второй очереди «Дом рыбака», площадью 150 кв.м.; 4-х местный 2-х комнатный домик, площадью 42,6 кв.м.; туристический домик на 10 мест, площадью 70,89 кв.м.
Из акта обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами комитета по управлению государственного имущества <адрес>, следует, что вышеуказанные объекты недвижимости расположены в границах земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2000 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>.
По сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:0006, который изначально был предоставлен ОАО «Бакалда» для строительства оздоровительного комплекса.
Согласно выписке из ЕГРН данный земельный участок находится в собственности <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и передан ДД.ММ.ГГГГ в постоянное (бессрочное) пользование ГБУ <адрес> «Природный парк Волго-Ахтубинская пойма». Вид разрешенного использования – для организации парка культуры и отдыха.
Согласно заключению специалиста №28 ООО «Негосударственное экспертное учреждение истина» нежилые здания 4-х местный 2-х комнатный домик, туристический домик на 10 мест, оздоровительный комплекс «Дом рыбака» соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических, эксплуатационно-технических и иных специальных норм и правил, нормативных документов, не создают угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Суд оценил вышеуказанное заключение специалиста в совокупности с другими доказательствами по делу, и пришел к выводу о том, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено экспертом, квалификация которого сомнений не вызывает, само заключение оформлено надлежащим образом, научно обосновано и полное, не имеет противоречий, а его выводы являются ясными и понятными, в связи с чем, оснований не доверять ему, не имеется, ответчиком возражений по поводу заключения не представлено.
Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из указанных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суду необходимо устанавливать юридически значимые обстоятельства, касающиеся наличия или отсутствия нарушений сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, соблюдения установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.
К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, в том числе, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
При оценке значимости допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
Таким образом, судом установлено, что оздоровительный комплекс второй очереди «Дом рыбака» 2007 года постройки, туристический домик на 10 мест, 2003 года постройки, 4-х местный 2-х комнатный домик, 2005 года постройки, возведены на земельном участке, который был предоставлен муниципалитетом ОАО «Бакалда» для строительства оздоровительного комплекса – турбазы. Земельный участок, на котором были возведены спорные строения, находится в рекреационной зоне Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», назначение объектов соответствует разрешенному использованию – для организации парка культуры и отдыха. Строительство данных объектов было осуществлено до того, как земельный участок был преобразован, и право собственности Администрации Волгограда на него было прекращено.
Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.
При таких данных, суд приходит к выводу о том, что возведенные постройки расположены на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, предоставленным в аренду под указанные строения, нарушений градостроительных норм и регламентов не допущено, права и охраняемые законом интересы других лиц постройки не нарушают и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, при строительстве объектов, была оформлена проектная документация, то есть, предприняты меры к получению разрешения на строительство спорных объектов. То обстоятельство, что здания были созданы ООО «Бакалда» не препятствует признанию права собственности на них за ФИО2, поскольку данное недвижимое имущество было передано во владение ФИО2 по договору купли-продажи, и до настоящего времени находится в пользовании у ФИО2, каких-либо притязаний ООО «Бакалда» не имеет, что подтверждается письменным отзывом на иск.
В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).
В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целями и задачами гражданского судопроизводства является защита нарушенных и оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Суд полагает, что избранный истцом способ защиты права путем признания права собственности на самовольную постройку обеспечивает баланс интересов сторон.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований ФИО2 к комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО2 к комитету по управлению государственным имуществом <адрес> о признании права собственности, - удовлетворить.
Признать за ФИО2 (паспорт серии № №) на объекты недвижимости: оздоровительный комплекс второй очереди «Дом рыбака» 2007 года постройки; «Туристический домик на 10 мест» 2003 года постройки; «4-х местный 2-комнатный домик», 2005 года постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 34:№ по адресу: <адрес>, примерно в 2000 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Волгоградской области.
Судья Ф.А. Новиков
СПРАВКА: решение в окончательной форме изготовлено 1 ноября 2022 года.
Судья Ф.А. Новиков