УИД 19RS0002-01-2023-000164-11

Дело № 2а-464/2023

РЕШEHИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Полынской Н.О.,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об изменении ограничения административного надзора, установлении дополнительного ограничения административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о замене установленного административного ограничения. Требования мотивированы тем, что решением Абаканского городского суда от 25.04.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями, в том числе в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, за исключением времени нахождения на работе. Устанавливая в отношении административного ответчика административное ограничение, судом указано на возможность осуществления трудовых обязанностей в ночное время, что не предусмотрено положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Просил привести в соответствие с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25.04.2022 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов.

Представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик указал на наличие у него возражений относительно заявленных административных исковых требований, однако письменные возражения не представил.

Прокурор Фетисова О.Н. полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Абаканского городского суда от 25.04.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - г. Черногорск Республики Хакасия;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, за исключением времени нахождения на работе;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением мест, посещаемых совместно со своим несовершеннолетним ребенком.

15.07.2022 ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

В силу ч. 2 и ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре»), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Перечень административных ограничений, указанный Федеральным законом «Об административном надзоре», является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон «Об административном надзоре» к административным ограничениям относится запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, однако в решении Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25.04.2022 в данный вид административного ограничения добавлена фраза «за исключением времени нахождении на работе», что не соответствует указанной норме.

Учитывая, что Законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства, данное административное ограничение, с учетом разъяснений в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», подлежит конкретизации с указанием на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов.

Кроме того, административным истцом заявлено требование об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.

В обоснование требований указано о совершении ФИО1 в период административного надзора двух административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно представленным в материалы дела постановлениям об административных правонарушениях, 07.12.2022 ФИО1 нарушил административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - г. Черногорск Республики Хакасия – выехал в г.Абакан; 22.11.2022 не явился на регистрацию в орган внутренних дел. За совершение указанных правонарушений был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановления от 09.12.2022, 14.12.2022). Данные обстоятельства подтверждаются справкой на физическое лицо от 28.12.2022.

Из справки–характеристики ОМВД по г.Черногорску следует, что ФИО1 проживает в *** один. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей не поступало. В настоящее время работает по найму. Неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Вместе с тем административным истцом не представлено доказательств необходимости и целесообразности установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.

Сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности постановлениями от 09.12.2022 и от 14.12.2022 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ не могут свидетельствовать о необходимости установления такого административного ограничения, поскольку из данных постановлений следует, что административные правонарушения совершены им в состоянии алкогольного опьянения. Не следует о злоупотреблении поднадзорным лицом спиртными напитками и представленная характеристика.

Таким образом, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Отменить установленное в отношении С трельникова Н.А., *** года рождения, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25 апреля 2022 года административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, за исключением времени нахождения на работе.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов.

В остальной части в удовлетворении административного иска оказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года.