Дело № 5-1119/2023
УИД: 26RS0023-01-2023-004304-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 сентября 2023 года город Минеральные Воды
Судья Минераловодского городского суда .............. Шаманова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 Арифа ФИО1, .............. года рождения, место рождения: Азербайджан, адрес постоянного проживания и регистрации: ОАЭ, .............., Мирдиф Груб 7А-211, адрес проживания в РФ: .............., переулок Ейский .............., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
.............. старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Минераловодской таможни составлен протокол .............. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2
.............. протокол по делу об административном правонарушении .............. от .............. вместе с материалами поступил в Минераловодский городской для рассмотрения, по существу.
Из представленного протокола и материалов дела следует, что .............. примерно в 09 часов 35 минут, при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса .............. «Дубай (ОАЭ) - Минеральные Воды (Россия)» гр. ФИО2О., в постоянной зоне таможенного контроля (ПЗТК) терминале прибытия международного Аэропорта Минеральные Воды, воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовал вместе со своей супругой гр. РФ ФИО5 «зеленым» коридором через зону таможенного контроля зала прилета, а именно пересек линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу декларации, что является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Затем, в зоне таможенного контроля, в «зеленом» коридоре гр. ФИО2О. поставил на рентген аппарат, свой сопровождаемый багаж, состоящий из 2 (двух) мест. В связи с тем, что на рентген аппарате было видно, что в багаже у гр. ФИО2О. находится однородный товар, появились основания полагать, что он под видом товаров для личного пользования ввозит товары, не предназначенные для личного пользования
В своем объяснении ФИО2О. пояснил, что прилетел рейсом А 4584 Дубай-Минеральные Воды 16.05.2023г., со своей супругой ФИО5 с собой привез экземпляры крышек для бутылок в количестве 2500 шт., экземпляры для отправки на завод в Москву, предпринимательской деятельностью не занимается. Прислали из Китая, для того чтобы дослать в Россию. Так как у него Транспортная компания, взял как ручную кладь (багаж), так как не знал таможенного законодательства.
Результаты таможенного досмотра отражены в акте досмотра от ...............
Количество и характер обнаруженных у гр. ФИО2О. незадекларированных товаров, позволил сделать вывод о том, что данные товары предназначены не для личного пользования, в связи с чем, в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, обнаруженные в результате проведения таможенного контроля товары подлежат таможенному декларированию помещении под таможенную процедуру, а таможенное декларирование производится в письменной форме с использованием таможенной декларации на товары.
При прохождении таможенного контроля гр. ФИО2О. таможенную декларацию не подавал и какие-либо сведения о перемещаемом им через таможенную границу товаре таможенному органу не заявлял.
Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению .............. дела об административном правонарушении .............. в отношении гр. ФИО2О. по признакам ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2О., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается судебной корреспонденций, вернувшейся в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются, данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило, ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от .............. .............. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от .............. N343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. N40).
В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и реализует их по своему усмотрению.
В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель Минераловодской таможни, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.
С учетом надлежащего извещения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, руководствуясь вышеуказанными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленным таможенным законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 2 ст. 179 ТК ТС предусмотрено, что Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации согласно п. 3 ст. 179 ТК ТС.
В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии с ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
.............. примерно в 09 часов 35 минут, при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса .............. «Дубай (ОАЭ) - Минеральные Воды (Россия)» гр. ФИО2О., в постоянной зоне таможенного контроля (ПЗТК) терминале прибытия международного Аэропорта Минеральные Воды, воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовал вместе со своей супругой гр. РФ ФИО5 «зеленым» коридором через зону таможенного контроля зала прилета, а именно пересек линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу декларации, что является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Затем, в зоне таможенного контроля, в «зеленом» коридоре гр. ФИО2О. поставила на рентген аппарат, свой сопровождаемый багаж, состоящий из 2 (двух) мест. В связи с тем, что на рентген аппарате было видно, что в багаже у гр. ФИО2О. находится однородный товар, появились основания полагать, что он под видом товаров для личного пользования ввозит товары, не предназначенные для личного пользования.
В соответствии со ст. 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза от гр. ФИО2О. было получено объяснение, записанное им собственноручно, в котором он пояснил, что .............. прилетел рейсом А 4584 Дубай-Минеральные Воды со своей супругой ФИО5, с собой привез экземпляры крышек для бутылок в количестве 2500 шт., экземпляры для отправки на завод в Москву Предпринимательской деятельностью не занимается, прислали из Китая, для того чтобы дослать в Россию. Так как у него Транспортная компания, взял как ручную кладь (багаж), так как не знал таможенного законодательства.
В целях проверки сведений, заявленных гр. ФИО2О. и имеющих значение для проведения таможенного контроля товаров, было принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза гр. ФИО2О.
Результаты таможенного досмотра отражены в акте таможенного досмотра от ...............
Количество и характер, обнаруженных у гр. ФИО2О. перемещаемых и незадекларированных им товаров, позволило сделать вывод о том, что данные товары не предназначены для личного пользования, в связи с чем, в соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обнаруженные в результате проведения таможенного контроля товары, подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а таможенное декларирование производится с использованием таможенной декларации на товары.
При прохождении таможенного контроля гр. ФИО2О. таможенную декларацию не подавал и какие-либо сведения о перемещаемом им через таможенную границу Союза товаре таможенному органу не заявлял.
В соответствии с п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
В соответствии с п. 7 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
В соответствии с п.25 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза это - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
Исходя из количества и характера перемещаемого гр. ФИО2О. товара, новые синие пластиковые крышки для бутылок «ZAMZAM», указанные в акте таможенного досмотра от .............., были отнесены ведущим инспектором ОСТП Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни к товарам, не предназначенными для использования в личных целях.
В соответствии со статьей 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.
Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.
Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Таким образом, гр. ФИО2О. в нарушение ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не задекларировал по установленной форме, при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза товары, не предназначенные для личного пользования, в связи, с чем в его действиях были усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
По указанным обстоятельствам .............. было вынесено определение о возбуждении дела об АП .............. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
Товары, признанные товарами не для личного пользования, были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от .............. и помещены в камеру хранения вещественных доказательств.
В ходе проведения административного расследования дела об административном правонарушении .............. была назначена и проведена товароведческая экспертиза по делу.
Согласно заключению эксперта от .............. .............., товаром, представленным на исследование являются «Колпачок полимерный, винтовой, с отрывным предохранительным кольцом, выполнен из полиэтилена высокой плотности, для пищевой промышленности (согласно маркировке). Диаметр горловины: 48 мм, высота 17 мм. Маркировка: «ZAMZAM», общим количеством 4760 шт., рыночная стоимость товара - полимерные колпачки, являющегося предметом административного правонарушения по делу .............. и изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от .............. по состоянию на .............. на территории РФ, составила 7568,40 руб.
После проведения экспертизы предметы правонарушения помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни, расположенную по адресу: ..............А. ...............
Субъектом ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является лицо, совершившее с товаром действие (бездействие) образующее объективную сторону рассматриваемого правонарушения. В данном случае этим лицом является гр. ФИО2О., переместивший товар через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ выразилась в невыполнении гр. ФИО2О. обязанности по таможенному декларированию в установленной форме товара, не предназначенного для личного пользования.
Данные обстоятельства указывают на наличие в действии (бездействии) гр. ФИО2О., субъективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.
Часть 1 статьи 2.1 КоАП России гласит, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.
Статья 2.2 КоАП РФ в качестве одной их форм вины при совершении административного правонарушения предусматривает неосторожность, то есть если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть.
Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, совершившего административное правонарушение – гр. ФИО2О.
Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закреплённого в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Из объяснений гр. ФИО2О. и материалов дела следует, что он своими действиями не предвидел возможность наступления вредных последствий в виде не декларирования по установленной форме товаров, перемещаемых им через таможенную границу Евразийского экономического союза, хотя должен был и мог их предвидеть. Гр. ФИО2О., без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, хотя мог и способен был их предотвратить. Гр. ФИО2О. не была проявлена та степень осторожности, заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей по соблюдению требований действующего таможенного законодательства Евразийского экономического союза, тем самым гр. ФИО2О. совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.
Издержек по делу об административном правонарушении в ходе проведения административного расследования нет.
Таким образом, гр. ФИО2О. .............. примерно в 09 часов 35 минут в постоянной зоне таможенного контроля терминала прибытия международного Аэропорта Минеральные Воды, расположенная по адресу: Аэропорт, .............., СК, совершил административное правонарушение, выразившееся в не декларировании по установленной форме товаров: полимерные колпачки общим количеством 4760 шт. и рыночной стоимостью 7568,40 руб., перемещенных им .............. через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, что подтверждается определением о возбуждении дела об АП от ..............; протоколом изъятия вещей и документов от ..............; объяснением гр. ФИО2О. от ..............; актом таможенного досмотра от ..............; протоколами опроса гр. ФИО2О. от ..............; протоколом опроса свидетеля ФИО6 от ..............; заключением эксперта от .............. .............. и иными материалами дела.
В соответствии ст. 4.5 КРФ об АП срок привлечения к административной ответственности не истёк.
Проанализировав и оценив исследование доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о том, что, исходя из характера и количества изъятых товаров, их потребительских качеств они очевидно не могут быть использованы в личных целях одним человеком, а потому используются в коммерческих целях.
Таким образом, ФИО2О. в нарушение требований статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не задекларировала по установленной форме при перемещении чрез таможенную границу ЕАЭС товары, не предназначенные для личного пользования, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2О. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, что соответствует требованиям ст. 28.3 КоАП РФ, и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.
Суд, приходит к выводу о том, что виновность ФИО2О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленной и полностью доказана.
С учетом исследованных доказательств, действия ФИО2О. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и принимает во внимание, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания ФИО2О., суд в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Таким образом, с учетом того, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО2О. административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения без штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, 4.1, ч.1 ст.16.2, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
ФИО2 Арифа ФИО1, .............. года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без штрафа, а именно:
колпачков полимерных, выполненные из полиэтилена высокой плотности, для пищевой промышленности (согласно маркировке), маркировка: «.............., общим количеством 4760 шт., изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от .............. по делу об АП .............. и помещенные в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни по адресу: .............., 22 а.
Поручить исполнения указанного постановление суда таможенному органу - Минераловодской таможне Северо-Кавказского Таможенного Управления Федеральной таможенной службы, в порядке, установленном Постановлением правительства Российской Федерации.
Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении и лицу, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, для сведения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение 10 суток со дня получения или его вручения.
Судья Е.С. Шаманова