Решение по делу № 2А-5478/2022 от 22.11.2022 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2022-007646-95

№2а-5478/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа, в составе:

Председательствующего: ШУМЕЙКО Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ДИЗО Воронежской области

- о признании незаконными действия, выразившиеся в отказе предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

- о возложении обязанности выделить выбранный земельный участок,

Установил :

Алферова (до вступления в брак ФИО3) Е.В. включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории Воронежской области в соответствии с Приказом от 25.03.2019 №з.

ФИО1 обратилась в ДИЗО Воронежской области с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно, как многодетному гражданину в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» для индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения обращения ДИЗО Воронежской области был дан ответ № 52-17-6321 от 23.03.2022 и № 52-17-7324 от 04.04.2022, в котором содержится информация о том, что предоставление участков не представляется возможным.

Административный истец обратилась в суд с настоящими административными требованиями. Обосновывая иск, указывает, что она выбирала земельные участки на сайте ДИЗО Воронежской области в сети Интернет, где публикуются списки земельных участков, сформированных для предоставления многодетным гражданам, на которые отсутствуют претенденты.

Утверждает, что ответ нарушает ее право получение земельного участка в собственность бесплатно.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности, ФИО5 настаивала на удовлетворении заявленных требований. В судебном заседании пояснила, что истец является лицом, в силу закона имеющим право на получение земельного участка в собственность бесплатно, которая воспользовалась указанным правом, обратились в установленном законом порядке в ДИЗО ВО с заявлением о предоставлении земельного участка, который официально опубликован в списке, как земельный участок свободный от прав других лиц.

Представитель административного ответчика ДИЗО ВО, действующий на основании доверенности ФИО6, настаивал на том, что оспариваемыми действиями права административного истца не нарушены, так как в соответствии с очередностью предоставления земельного участка ее №. Сроки, в которые ДИЗО ВО должно совершить действия по предоставлению земельного участка нормативно не установлены. Действий по отказу в предоставлении ДИЗО РФ не совершало.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

ФИО1 обратилась в ДИЗО ВО с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно как многодетному гражданину в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» для индивидуального жилищного строительства.

Обращения ДИЗО ВО рассмотрены, в адрес административного истца предоставлены 2 ответа.

В соответствии с ответом по результатам рассмотрения обращения от № 52-17-6321 от 23.03.2022 заявителю разъяснен порядок предоставления земельных участков многодетным гражданам. Указано, что испрашиваемый участок включен в перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность многодетным гражданам в 1 квартале 2022 года. Уведомление с предложением о предоставлении земельного участка направлено многодетному гражданину в порядке очередности. Обращено внимание, что на сайте департамента в сети интернет дата публикаций 17.04.2020 и 01.04.2021 размещены перечни земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, на которые отсутствуют претенденты (предложение).

04.04.2022 в адрес ФИО1 направлено мотивированное сообщение № 52-17-7324 в котором содержатся ссылки на положения действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления земельных участков многодетным гражданам, а также информация о направлении предложения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающий к земельному участку № по <адрес> (кадастровый №) с кадастровым номером №, гражданину в порядке очередности.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административный истец просит признать незаконными действий, выразившихся в отказе предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков

Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 13.1 Закона Воронежской области №25-ОЗ.

В соответствии с п 2.3. Порядка формирования и ведения перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Воронежской области, утвержденному Постановлением Правительства Воронежской обл. от 03.10.2012 N 886 (ред. от 15.11.2018) в целях формирования Перечня Департамент не позднее 15-го числа первого месяца каждого квартала запрашивает в администрации городского округа город Воронеж информацию о земельных участках, находящихся в городском округе город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, свободных от прав третьих лиц в соответствии с видами разрешенного использования (индивидуальное жилищное строительство, ведение садоводства, ведение огородничества, ведение личного подсобного хозяйства).

Включение земельных участков в Перечень осуществляется после проведения работ по формированию земельных участков и осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п. 2.6).

Перечень земельных участков подлежит утверждению приказом Департамента, правовым актом органа местного самоуправления не позднее последнего дня каждого квартала по форме, определяемой приказом Департамента (п. 2.7).

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что имеет право на предоставление земельного участка, однако ДИЗО ВО умышленно затягивает предоставление земельного участка.

Как следует на основании предоставленных суду ответов на обращения № 52-17-6321 от 23.03.2022 и № 52-17-7324 от 04.04.2022, ДИЗО ВО, разъясняя порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно, разъясняло очередность предоставления земельного участка многодетным гражданам, обращало внимание, что очередность административного истца в Реестре, с учетом даты включения 28.02.2019, №

На дату рассмотрения дела судом ФИО1 состоит в реестре под номером №

Как следует из мотивированных ответов на обращение, заявителю разъяснялось право подать заявление в ДИЗО ВО на предоставление в собственность земельных участков, опубликованных на сайте Департамента в сети Интернет в размере «Земельные отношения/предоставление земельных участков многодетным гражданам» дата публикаций 17.04.2020 и 01.04.2021, где размещены перечни земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, на которые отсутствуют претенденты (предложение).

Сведения о том, что административный истец обращалась в установленном порядке за предоставлением конкретного земельного участка, на которые отсутствуют претенденты (предложение), в ходе рассмотрения дела не установлено.

При принятии решения, суд принимает во внимание, что ФИО1 не представлены достаточные и достоверные доказательства того, что подошла ее очередь на предоставление земельного участка, как и доказательства наличия у истца оснований для предоставления участка во внеочередном порядке.

Заявляя административные исковые требования о признании незаконными действий, выразившихся в отказе предоставления земельного участка, административный истец не обозначает дату совершения ДИЗО ВО оспариваемых действий.

Как следует из административного иска, ФИО1 указывает на предоставленные в ее адрес ответы на обращение на обращение № 52-17-6321 от 23.03.2022 и № 52-17-7324 от 04.04.2022, ДИЗО ВО и приводит доводы о том, что в них содержится отказ в предоставлении выбранных ею земельных участков.

Вместе с тем, административным истцом не обозначено когда и в каком порядке она обращалась в ДИЗО ВО, и за предоставлением какого конкретно земельного участка, приводя доводы о том, что в 2021 и 2022 она выбирала на сайте земельные участки и направляла запрос о возможности их предоставления.

Принимая во внимание, что административным истцом не обоснованы конкретные обстоятельства, связанные с реализацией права на получение земельного участка в собственность бесплатно, не указано когда ДИЗО ВО было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, и не заявлено требований о признании конкретного решения ДИЗО незаконным, предмет судебного контроля над принятыми ДИЗО ВО решениями в данном случае отсутствует.

В связи с тем, что в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения доводы заявленных требований о совершении ДИЗО ВО действий по отказу в предоставлении административному истцу земельного участка, а также установив очередь ФИО1 на предоставление земельного участка, не подошла, а право на предоставление участка во внеочередном порядке у нее отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к ДИЗО Воронежской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, о возложении обязанности выделить выбранный земельный участок, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Шумейко Е.С.

Решение в окончательной форме принято судом 28.11.2022.