№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ г.о. Люберцы, Московская область

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шиткова А.В.,

при секретаре судебного заседания Мамедовой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. Котельники Московской области о признании незаконным снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в Люберецкий городской суд Московской области суд с административными исковыми требованиями к администрации г.о. Котельники Московской области, в которых просила отменить решение заседания жилищной комиссии администрации г.о. Котельники Московской области от ДД.ММ.ГГ о снятии семьи административного истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановить ее, а также ее дочь ФИО2, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации г.о. Котельники Московской области с ДД.ММ.ГГ в списке первоочередников - 1, с последующим предоставлением жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что она, а также ее дочь ФИО2, состояли на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации г.о. Котельники Московской области с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. На 2023 год номер очереди был 26, а в списке первоочередников - 1.

По требованию администрации г.о. Котельники Московской области административным истцом были предоставлены необходимые документы в отдел жилищного обеспечения управления имущественных отношений. Администрацией ДД.ММ.ГГ были запрошены сведения в Управлении Росреестра о принадлежащих административному истцу объектах недвижимости за период с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ с целью принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Согласно полученной выписке из ЕГРН административному истцу принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру площадью 49,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, а также комната площадью 18,9 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>.

ФИО3 МО “<адрес>” Московской области от ДД.ММ.ГГ № “Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма” установлена норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма - 14 кв.м.

В ответе администрации г.о. Котельники Московской области на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГ сделан вывод о том, что ее семья обеспечена общей площадью жилого помещения более нормы предоставления, в связи с чем на заседании жилищной комиссии администрации от ДД.ММ.ГГ рассмотрен вопрос о снятии с учета ее семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Министерство жилищной политики Московской области в ответ на обращения административного истца указало, что ее семья утратила законные основания для обеспечения жильем и в соответствии с решением заседания жилищной комиссии администрации г.о. Котельники Московской области от ДД.ММ.ГГ подлежит снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Полагает, указанное решение не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку жилое помещение - 1/2 доля квартиры общей площадью 49,6 кв.м. по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, в связи с чем не подлежит учету при оценке обеспеченности семьи административного истца жилыми помещениями.

Указывает, что она узнала о том, что снята с учета в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, из письма от ДД.ММ.ГГ № №, полученного ею ДД.ММ.ГГ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик администрация г.о. Котельники Московской области в лице представителя в судебном заседании возражал против иска, полагая права административного истца не нарушенными. В письменных возражениях и дополнительных возражениях на административное исковое заявление указал, что согласно полученным выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ у административного истца в собственности имеются жилые помещения: площадью 18,9 кв.м по адресу: <адрес>, комн.19, и площадью 46,6 кв.м (общая долевая собственность, 1/2 доля в праве) по адресу: <адрес>, о чем она умолчала. Т.о., каждый член семьи административного истца обеспечен жилым помещением (21,1 кв.м. на каждого члена семьи). Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ у истца имеется другая собственность: жилое здание площадью 39,6 кв.м., жилое здание площадью 77,3 кв.м. (доля в праве 509/773). Полагает, в рассматриваемом случае семья обеспечена жилыми помещениями. Считает, что административным истцом пропущен установленный статьей 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании требования поддержала.

Изучив материалы административного дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п.1 ч.1);

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2 ч.1);

- при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Отношения, связанные с учетом граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Московской области регулируются Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ №-оз "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - Закон Московской области о порядке ведения учета граждан). Настоящий Закон устанавливает порядок ведения учета органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГ.

Согласно ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2).

В соответствии с ч.2. ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Пунктом 1 решения С.Д. МО “<адрес>” Московской области № от ДД.ММ.ГГ установлена учетная норма площади жилого помещения - не более 9 кв.м общей площади на одного человека. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях из принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2 указанного решения установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 14 кв.м. общей площади на одного человека. Нормой предоставления является минимальный размер жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

ФИО3 г.о. Котельники Московской области № от ДД.ММ.ГГ утверждено Положение о ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлении в установленном порядке гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Котельники Московской области (далее - Положение).

Согласно п.2 Положения уполномоченным органом по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является администрация г.о. Котельники Московской области.

Рассмотрение вопросов принятия на учет и снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется жилищной комиссией администрации.

В соответствии с п.8 Положения администрация самостоятельно запрашивает документы, необходимые для принятия граждан на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

К документам, самостоятельно запрашиваемым администрацией, относятся, в частности, сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости:

- о зарегистрированных правах гражданина, членов семьи на жилые помещения, расположенные на территории Российской Федерации, и сделках, совершенных с ними за пять лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет;

- о характеристиках объектов недвижимости (жилых помещений, занимаемых гражданином, членами семьи по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности) (п.п.3 п.9 Положения).

Как следует из списка граждан, состоящих на учете в администрации г.о. Котельники Московской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений на 1 квартал 2022 года, утвержденного постановлением главы г.о. Котельники Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПГ, ФИО1 значилась в указанном списке под номером 1, количество членов семьи - 2 человека, дата принятия на учет ДД.ММ.ГГ, решение о включении в список первоочередников № от ДД.ММ.ГГ.

Решением заседания жилищной комиссии администрации г.о. Котельники Московской области от ДД.ММ.ГГ, оформленного протоколом №, постановлено: снять ФИО1 с семьей (2 человека) с учета граждан, состоящих на учете в администрации г.о. Котельники Московской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы).

Постановлением главы г.о. Котельники Московской области №-ПГ от ДД.ММ.ГГ “О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма” ФИО1 с семьей (2 человека) снята с учета граждан, состоящих на учете в администрации г.о. Котельники Московской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы).

Как следует из ответа заместителя главы администрации г.о. Котельники Московской области № от ДД.ММ.ГГ на обращение административного истца, ее семья (она и ее дочь ФИО2) состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г.о. Котельники Московской области с 1996 года. В настоящее время номер очереди - 26, в списке первоочередников - 1. Для принятия в установленном порядке решения о предоставлении семье административного истца жилого помещения по договору социального найма, ДД.ММ.ГГ запрошены сведения в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о принадлежащих ей в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ объектах недвижимости. Согласно полученной выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ административный истец является собственником жилого помещения общей площадью 18,9 кв.м по адресу: <адрес>, комн.19 и 1/2 доли жилого помещения (квартиры) общей площадью 49,6 кв.м по адресу: <адрес>. При повторном запросе выписки информация подтвердилась. Т.о., семья административного истца обеспечена площадью жилого помещения более нормы предоставления, в связи с чем на заседании жилищной комиссии администрации г.о. Котельники Московской области от ДД.ММ.ГГ рассмотрен вопрос о снятии семьи административного истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Аналогичные доводы содержаться в ответе начальника Управления реализации жилищных программ Министерства жилищной политики Московской области 13-ТГ-2713 от ДД.ММ.ГГ на обращение административного истца.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, правообладателю ФИО1 принадлежат следующие объекты недвижимости:

- жилое помещение, кадастровый №, площадью 18,9 кв.м., вид права: собственность, расположенное по адресу: <адрес>, городской округ Котельники, <адрес>, комната 19;

- жилое помещение, кадастровый №, площадью 49,6 кв.м., вид права: общая долевая собственность, 1/2 доля, расположенное по адресу: <адрес>;

- жилое здание, кадастровый №, площадью 77,3 кв.м., вид права: общая долевая собственность, № долей, расположенное по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, из ответа заместителя главы администрации г.о. Котельники Московской области от ДД.ММ.ГГ не следует, что дом по <адрес> был учтен при вынесении оспариваемого в рамках настоящего административного иска решения. При этом суд также учитывает, что согласно справке Администрации Пильнинского МО <адрес> данное строение является непригодным для проживания.

Постановлением администрации Краснооктябрьского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГ “О признании жилого помещения (квартиры) непригодным для постоянного проживания” жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания на основании акта обследования жилого помещения, заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №, результатов обследования ООО Центр независимой оценки и экспертизы “Эксперт” от ДД.ММ.ГГ №.

Указанное обстоятельство не позволяет учитывать его при определении уровня имущественной обеспеченности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, на момент принятия решения о снятии с учета граждан, состоящих на учете в администрации г.о. Котельники Московской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обеспеченность истца в составе семьи из двух человек общей площадью жилого помещения, подлежала определению из расчета 18,9 кв.м, при норме на семью из двух человек 28 кв.м.

На основании изложенного, основания для снятия семьи истца с учета граждан, состоящих на учете в администрации г.о. Котельники Московской области в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отсутствовали, что свидетельствует о незаконности решения жилищной комиссии администрации г.о. Котельники Московской области от ДД.ММ.ГГ.

Разрешая требования административного истца о восстановлении ее, а также ее дочь ФИО2, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в администрации г.о. Котельники Московской области с ДД.ММ.ГГ в списке первоочередников - 1, с последующим предоставлением жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, следует учитывать, что при вынесении решения суд не вправе подменять органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц, и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.

В этой связи в указанной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Разрешая ходатайство администрации г.о. Котельники Московской области о пропуске административным истцом установленного статьей 219 КАС РФ срока обращения с административным исковым заявлением, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Уведомление о снятии семьи административного истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Административным истцом получено ДД.ММ.ГГ.

Постановление главы г.о. Котельники Московской области “О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма” №-ПГ принято ДД.ММ.ГГ.

В суд с административным исковым заявлением ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, установленный ст.219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г.о. Котельники Московской области о признании незаконным снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – удовлетворить частично.

Признать решение жилищной комиссии администрации г.о. Котельники Московской области, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГ, в части снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении - незаконным.

Административное исковое заявление в остальной части – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГ

Судья А.В. Шитков