Дело № 2а-1949/2025
64RS0048-01-2025-005200-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 декабря 2025 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Павловой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Арбузовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального управления ФССП России (далее – СОСП) ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Саратовского гарнизонного военного суда № 2а-13/2025 от 10 января 2025 года на начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» возложена обязанность отменить свое решение от 02 сентября 2024 года о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений; а также восстановить ФИО2 и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Решение суда вступило в законную силу 20 июня 2025 года.
10 ноября 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Вместе с тем административный истец указывает, что указанное решение суда было исполнено им еще 16 октября 2025 года, о чем прикладывается решение о восстановлении ФИО2 в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Таким образом, административный истец полагал, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.
С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В судебном заседании установлено, что решением Саратовского гарнизонного военного суда № 2а-13/2025 от 10 января 2025 года, вступившим в законную силу 20 июня 2025 года, на начальника территориального отдела «Саратовский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» возложена обязанность отменить свое решение от 02 сентября 2024 года о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений; а также восстановить ФИО2 и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
09 октября 2025 года по заявлению взыскателя был выдан исполнительный лист серия ФИО8, который 14 октября 2025 года поступил в СОСП по Саратовской области Главного межрегионального управления ФССП России.
16 октября 2025 года на основании предъявленного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального управления ФССП России было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ФИО7
Постановлением судебного пристава должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, – пять дней, на основании ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ.
Также в указанном постановлении должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Каких-либо документов судебному приставу-исполнителю в подтверждение исполнения судебного акта не было представлено.
Поскольку судебным приставом-исполнителем было установлено, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, при этом у нее отсутствовали на тот момент документы, свидетельствующие об исполнении решения суда, 10 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
Указанным постановлением постановлено взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации исполнительский сбор в размере 50000 руб.
Административный истец указал, что решение суда было исполнено им еще 16 октября 2025 года, о чем прикладывается решение о восстановлении ФИО2 в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. С указанным решением ФИО2 ознакомлен 24 ноября 2025 года.
Между тем суд полагает необходимым отметить, что информация об исполнении 16 октября 2025 года решения суда не поступала в СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Об исполнении административным истцом 16 октября 2025 года решения суда административному ответчику стало известно только после получения копии настоящего административного искового заявления с приложенной копией решения о восстановлении ФИО2 в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
После поступления в СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России данной информации 22 декабря 2025 года первым заместителем руководителя ГМУ ФССП России – первым заместителем главного межрегионального судебного пристава ГМУ ФССП России вынесено постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ постановления должностного лица службы судебных приставов, которым постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10 ноября 2025 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 305067/25/98064-ИП отменено.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10 ноября 2025 года уже отменено, в связи с чем административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.
Суд не находит нарушений норм действующего законодательства в действиях административного ответчика, поскольку на момент вынесения постановления от 10 ноября 2025 года информация в СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России о своевременном исполнении (16 октября 2025 года) решения суда административным истцом отсутствовала. После поступления соответствующей информации постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10 ноября 2025 года было своевременно отменено 22 декабря 2025 года.
Руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить частично.
Освободить Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 от 10 ноября 2025 года в рамках исполнительного производства № ФИО6ИП в связи с отменой данного постановления первым заместителем руководителя ГМУ ФССП России – первым заместителем главного межрегионального судебного пристава ГМУ ФССП России 22 декабря 2025 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, то есть 23 января 2026 года.
Судья Ю.В. Павлова