Дело № 2-5001/8-2023

46RS0030-01-2023-006659-95

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Масловой Л.А.,

при секретаре Четвериковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику ФИО1, указав в обоснование своих требований, что ФИО1 обратилась в комитет социальной защиты населения г. Курска с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, на основании которого был вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 единовременной государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб., и заключен по данному направлению социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой к нему программой социальной адаптации. ФИО1 не выполнила условия социального контракта, а также мероприятия программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными. В адрес ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ№ о необходимости представить отчет о расходовании денежных средств на общую сумму оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и выполнения обязанностей, в соответствии с п. 3.2 социального контракта и программой социальной адаптации, однако требование о предоставлении отчета (документов) последней выполнено не было. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ комитетом социальной защиты населения г. Курска был принят приказ № о прекращении ФИО1 оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были направлены уведомление № о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта, а также требование № о возврате полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени денежные средства в размере 250 000 руб., выплаченные в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО1 не возвращены. Просит взыскать с ответчика в пользу Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области единовременную денежную выплату в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб.

Представитель истца - Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, надлежащим образом извещенный о слушании дела в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о слушании дела в судебное заседание не явилась.

Представители третьих лиц - комитета социальной защиты населения г. Курска, ОКУ «Центр социальных выплат», надлежащим образом извещенные о слушании дела в судебное заседание не явились, последний ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Суд расценивает неявку ответчика в отделение связи за получением судебного извещения о слушании дела, направляемого заказным письмом, как отказ ответчика от получения судебной корреспонденции и умышленное уклонение ответчика от явки в суд для затягивания рассмотрения дела. Не получив адресованное ему судебное извещение на почте и уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащим ему процессуальным правом, не принял участие в судебном заседании, и должен сам нести неблагоприятные последствия собственного бездействия.

В силу положений ст. 165.1 ГК РФ и п. п. 63, 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сообщение считается доставленным ответчику.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства, по представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (п.1).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2).

Согласно статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Бремя доказывания этого юридически значимого по делу обстоятельства в силу п. 4 статьи 1109 ГК РФ возлагается на приобретателя имущества, то есть ответчика по делу.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В соответствии с п. 4 Постановления Администрации Курской области от 22.10.2014г. №-па «О Порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Порядок) программой социальной адаптации предусматриваются мероприятия, в частности по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 6 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.

Пунктом 11 Прядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи.В случае подачи заявления на оказание государственной социальной помощи по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, заявитель представляет бизнес-план на их реализацию и смету расходов.

Заявителю, заключившему социальный контракт на реализацию данного мероприятия, в том числе являющемуся самозанятым, выплачивается единовременно денежная выплата в размере, определенном представленной сметой расходов, но не более 250 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований Федеральных законов от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 11.06.2009г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и от 27.11.2018г. № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (подп. б п.19 Порядка).

Согласно п. 21 Порядка орган социальной защиты населения принимает решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в случаях, установленных статьей 10 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Пунктом 2.1 ст.10 вышеназванного закона предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу п. 26 Порядка основаниями для досрочного расторжения органом социальной защиты населения социального контракта является, в том числе невыполнение заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными в соответствии с п. 21 Порядка.

Пунктом 29 Порядка орган социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения фактов, являющихся основанием для досрочного расторжения социального контракта или прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, направляет письменное требование заявителю о возврате полученной государственной социальной помощи (в сумме полученной денежной выплаты) в областной бюджет (на счет Комитета).

Заявитель в течение 5 рабочих дней со дня получения письменного требования обязан вернуть сумму государственной социальной помощи в областной бюджет в соответствии с реквизитами, указанными в требовании.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комитет социальной защиты населения г. Курска с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, на основании которого был вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 единовременной государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 руб., и заключен по данному направлению социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с прилагаемой к нему программой социальной адаптации.

Денежные средства в размере 250 000 руб. перечислены ответчику согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 3.2. социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и программой социальной адаптации ответчик обязалась в том числе:

- ежемесячно представлять в комитет социальной защиты населения г. Курска (далее - КСЗН г. Курска) документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение;

- представлять в КСЗН г. Курска информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение денежного пособия, предоставляемого в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, и его размер в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств;

- взаимодействовать с сотрудником КСЗН г. Курска и организаций социального обслуживания, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, оборудование, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в КСЗН г. Курска подтверждающие документы.

Вместе с тем, ФИО1 не выполнила условия социального контракта, а также мероприятия программы социальной адаптации по причинам.

Доказательств иного, а также уважительности причин неисполнения принятых обязательств ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

В адрес ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ.№ о необходимости представить отчет о расходовании денежных средств на общую сумму оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и выполнения обязанностей, в соответствии с п. 3.2 социального контракта и программой социальной адаптации, однако требование о предоставлении отчета (документов) последней выполнено не было, доказательств обратного у суда также не имеется.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ комитетом социальной защиты населения г. Курска был принят приказ № о прекращении ФИО1 оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

В адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были направлены уведомление № о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта, а также требование № о возврате полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени денежные средства в размере 250 000 руб., выплаченные в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО1 не возвращены.

Таким образом, из представленных доказательств в их совокупности следует, что истец выполнил возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив ответчику единовременную денежную выплату в размере 250 000 рублей.

В то же время со стороны ответчика, воспользовавшегося денежными средствами, установлено существенное нарушение условий социального контракта - невыполнение мероприятий программы социальной адаптации по причине, не являющейся уважительной.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации.

В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.

При установленных фактических обстоятельствах дела, с учетом вышеприведенных положений законодательства, суд приходит к выводу, что социальная выплата подлежит возврату в полном объеме, денежные средства в размере 250 000 рублей подлежат взысканию с ответчика, не выполнившего возложенных на него обязательств, в пользу истца, являющегося согласно п. 8 Порядка главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных на выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Курск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 700 руб., от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области единовременную денежную выплату в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Курск» государственную пошлину в размере 5 700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный и мотивированный текст решения сторонами может быть получен с 25 октября 2023 года.

Судья: