Решение по делу № 2-3626/2022 от 07.03.2023 - о возложении обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы, произвести перерасчет пенсии по старости.

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2023

УИД 89RS0004-01-2022-005312-58

Гражданское дело № 2-367/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.02.2023 Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Зыряновой Ж.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Максименко С.М.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы, произвести перерасчет пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО (до 01.01.2023 – ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по ЯНАО) о возложении обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 01.01.2002 по 05.02.2003, произвести перерасчет пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что с 17.12.2021 истец является пенсионером по старости. Из трудовой книжки ФИО3 следует, что с 15.12.2001 по 05.02.2003 истец был трудоустроен в ИП ФИО4 на должность водителя I класса на микроавтобус «Газель» кат. «Д». Однако ответчиком указанный трудовой стаж в РКС зачтен лишь частично, не учтена продолжительность периодов работы в РКС с 01.01.2002 по 05.02.2003, что соответственно привело к неверному, по мнению истца, расчету размера назначенной пенсии. Уведомлением ответчика на требование истца о включении спорного периода в страховой стаж и перерасчете размера пенсии, было отказано, со ссылкой на то, что сведения о спорном периоде работы в выписке застрахованного лица отсутствуют. 11.07.2006 деятельность физического лица ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Истец полагает, что невыполнение либо ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может служить основанием для ущемления его законных прав.

Истец ФИО3 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя. В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по заявленным в тексте искового заявления основаниям, просила иск удовлетворить. Дополнительно указала, что частичное включение ответчиком в страховой стаж в районе Крайнего Севера периода работы в ИП ФИО4 свидетельствует о необходимости включения в такой стаж всего периода работы у данного ИП, указанного в трудовой книжке, поскольку характер работы не менялся.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. В обоснование указала, что с 17.12.2021 ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Общий страховой стаж на дату назначения составил 25 лет 7 месяцев 26 дней, стаж работы в районе Крайнего Севера — 15 лет 5 месяцев 0 дней. Период работы в ПБОЮЛ ФИО4 учтен в подсчет общего и специального (РКС) стажа, согласно выписке ИЛС — с 15.12.2001 по 31.12.2001. Период работы в ПБОЮЛ ФИО4 01.01.2002 по 05.02.2003 не подлежит включению в страховой стаж в полном объеме, так как сведения о работе за данный период в выписке застрахованного лица отсутствуют. Для включения периода работы в страховой стаж требуется дополнение лицевого счета страхователем ПБОЮЛ ФИО4. Запросить сведения за данный период не представляется возможным, так как предприятие ликвидировано в 2006 году.

Протокольным определением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ФИО4

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО4, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Допрошенный в качестве свидетеля по инициативе стороны истца ФИО5 суду пояснил, что ФИО3 знает со школы, учились в одном классе. Свидетелю известно, что в период с ноября-декабря 2001 по май 2002 года, а возможно, и дольше, ФИО3 ездил в качестве водителя на тринадцатиместной «Газели», используемой в качестве маршрутного такси. Свидетель полагает, что указанный микроавтобус ФИО3 брал в аренду, часть денег отдавал за аренду, в остальном работал на себя.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия истца, третьего лица.

Выслушав пояснения представителей сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с 17.12.2021.

При назначении истцу страховой пенсии по старости не был включен в специальный страховой стаж как работа в Районе Крайнего Севера период работы с 01.01.2002 по 05.02.2003 в качестве водителя у ИП ФИО4

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 18.04.2000.

18.10.2022 ФИО6 обратился с заявлением о включении периодов работы в ИП ФИО4 в страховой стаж, перерасчете пенсии с даты ее назначения.

Письмом Управления установления пенсий ГУ-ОПФ РФ по ЯНАО от 11.11.2022 истцу отказано в удовлетворении заявленных требований. Не согласившись с данным фактом, истец ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения пенсионных прав граждан, не является исчерпывающим.

Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (действовал в период спорных правоотношений, не применяется с 01.01.2015) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2015) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 ФЗ № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-03 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть первая статьи 14 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды, предусмотренные статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-03 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть вторая статьи 14 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 данных Правил.

Согласно п. п. 22 и 23 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией..., утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, на основе их всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, в случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа (в данном случае период выполнения работы у ИП ФИО4) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

При оценке пенсионных прав ФИО3 Отделение Пенсионного фонда не включило в общий стаж период работы ФИО3 с 01.01.2002 по 05.02.2003 в качестве водителя I класса у индивидуального предпринимателя ФИО12

Из записей в трудовой книжке истца следует, что 15.12.2001 истец был принят водителем I класса на микроавтобус «Газель» кат. «Д» предпринимателя БОЮЛ ФИО16 на основании трудового договора от 15.12.2021. 05.02.2003 ФИО3 уволен по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ.

Согласно общедоступным сведениям официального сайта налоговой службы, ИП ФИО15. ОГРНИП [суммы изъяты] начал деятельность в качестве ИП 13.12.2001, прекратил деятельность 06.07.2006.

Из ответа Отдела по делам архивов (муниципальный архив) администрации города Новый Уренгой от 19.01.2023 следует, что документов по личному составу ИП ФИО14 на хранение в отдел по делам архивов не поступало. Сведениями о местонахождении документов Отдел не располагает.

Действительно, по общему правилу, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил).

Между тем, действовавшая в спорный период (01.01.2002 по 05.02.2003) Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, не допускала возможности ведения трудовых книжек индивидуальными предпринимателями

Министерство труда и социального развития Российской Федерации в своем письме от 04.02.1997 № 28-6 разъяснило, что в соответствии с действующим законодательством индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не могут вести трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору (контракту), поскольку Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, не предусматривает ведения трудовых книжек индивидуальными предпринимателями. Согласно п. 1.1 Инструкции трудовые книжки велись исключительно на рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций.

С учетом изложенного, ИП ФИО4 не имел права вносить в трудовую книжку истца какие бы то ни было записи, а записи о приеме и увольнении ФИО3 с должности водителя ИП ФИО4, на которые ссылается истец в обоснование исковых требований, произведены с нарушением действующих в спорный период норм трудового и пенсионного законодательства Российской Федерации. Лишь с 02.10.2006 согласно редакции части 1 статьи 309 Трудового кодекса Российской Федерации, измененной в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ, на работодателя - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, возложена обязанность вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Что касается порядка подтверждения периода трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя, то в соответствии с вышеуказанным письмом от 04.02.1997 № 28-6 трудовой стаж лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей может подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданными соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

Однако, несмотря на разъяснение суда о необходимости представления доказательств наличия трудовых отношений, как в определении о подготовке, так и в ходе судебного разбирательства, каких-либо документов, подтверждающих факт и период работы в ИП ФИО4 стороной истца не представлено.

Из разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (индивидуальные предприниматели), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что довод о работе истца у ИП ФИО4 в спорный период времени в установленном законом порядке не подтвержден.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж спорного периода вследствие отсутствия как документального подтверждения факта работы, так и уплаты страховых взносов в периоды, имевшие место после даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. В связи с изложенным, исковые требования ФИО3 о включении в стаж периода с 01.01.2002 по 05.02.2003, а так же производные от этого требования о перерасчете страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы, произвести перерасчет пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Зырянова Ж.Л.