Дело №2а-2-158/2023

40RS0010-02-2023-000162-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Спас-Деменск Калужской области 26 декабря 2023 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в составе председательствующего судьи Иванова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фитисовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному иску судебного пристава-исполнителяОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области В.Н.ВА. к Гасанову Магомеду ЗапируАлмасхановичу об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

20.11.2023г.судебный пристав-исполнитель ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской областиФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, согласно которого просила установить должнику по сводному исполнительному производству <данные изъяты> от 01.11.2023г. ФИО1 М.З.А. временное ограничение на пользование специальным правом - управления транспортным средством на основании водительского удостоверения <данные изъяты>. до исполнения обязательств по данному исполнительному производству, объединенному на основании 66 исполнительных документов, выданных УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по <адрес>, ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому городском округу, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области о взыскании штрафов за нарушение Правил дорожного движения РФ при управлении транспортным средством на общую сумму 95400 рублей. В ходе совершения исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные действующим законодательством, однако вручить должнику предупреждение о временном ограничении на пользование специальным правом не представилось возможным из-за не проживания должника по месту регистрации, в связи с чем он объявлен в исполнительный розыск. В добровольном порядке должник требования исполнительных документов не исполняет. В связи с чем судебный пристав-исполнитель просит установить для должника временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством на основании вышеуказанного водительского удостоверения.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчикФИО1 М.З.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом согласно положений ст.ст.96,99 КАС РФ, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало, сведениями об его отсутствии по уважительным причинам суд не располагает.

Привлеченные определением суда от 23.11.2023г. в качестве заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве, Центрвидеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве, ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому городском округу, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

В соответствии с ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судом определено рассмотреть дело в отсутствии сторон и заинтересованных лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), определяющий условия и порядок исполнения судебных актов, предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (статья 2).

Статьей 4 Закона об исполнительном производствеустановлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5)соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производствеисполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Закона об исполнительном производствепод временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Правилами части 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производствеустановлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, т.е. виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Как следует из материалов административного дела, 01.11.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО2, вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство №-СД, 66 исполнительных производств в отношении должника ФИО1 М.З.А., возбужденных по исполнительным документам за 2020-2023 г.г., выданных УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по <адрес>, ОГИБДД УМВД России по Одинцовскому городском округу, ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> о взыскании административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения РФ при управлении транспортным средством на общую сумму 95400 рублей. (л.д.6-85).

Согласно карточки операций с водительским удостоверением ГИБДД от 17.11.2023г., ФИО1 М.З.А., 08.05.2023г. выдано водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категория В,В1,С,С1,М, действительное до 27.08.2031г. (л.д.103).

Частью 12 статьи 30Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14Закона об исполнительном производстве.

В силу статьи 24Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производствеименно с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства начинает течь срок для его добровольного исполнения.

14.11.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО2 в адрес должника ФИО1 М.З.А. направлено предупреждение по вышеуказанному сводному исполнительному производству о вынесении постановления о временном ограничении на использование должником специальным правом в случае неисполнения им без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также вынесено постановление об исполнительном розыске должника в связи с не установлением его места нахождения. (л.д.86, 87-102).

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении в адрес должника копии постановлений о возбуждении 66 исполнительных производств, а такжепостановления об объединении их в сводное исполнительное производство №-СД и его получении.

На Едином портале государственных и муниципальных услуг ФИО1 М.З.А. не зарегистрирован, постановления о возбуждении 66 исполнительных производств и их объединения в сводное исполнительное производство, а также предупреждение от 14.11.2023г. должник не получал, поскольку в связи с отсутствием знаков почтовой оплаты в ОСП, вышеуказанные документы были направлены в его адрес простой почтовой корреспонденцией Почты России без уведомлений о вручении.(л.д.5).

Иных сведений об ознакомлении должника с 66 постановлениями о возбуждении исполнительных производств и постановления об объединении их в сводное исполнительное производство, а также с предупреждением, материалы дела не содержат и судебным приставом-исполнителем не представлены.

При этом следует учесть, что согласно справки ОВМ МО МВД России «Кировский» от 30.11.2023г., ФИО1 М.З.А. с 25.02.2000г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. (л.д.118).

Сведений о месте иного жительства материалы дела не содержат, что также свидетельствует о не извещении ответчика по указанному адресу в порядке, установленном положениями ст.24 Закона об исполнительном производстве.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что должник ФИО1 М.З.А. умышленно не исполняет в установленный срок без уважительной причины требования, содержащиеся в исполнительном документе, поскольку доказательств получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, соединенных в сводное, виновного уклонения от исполнения обязательств без уважительных причин не представлено и как объективных данных о том, что испрашиваемые к установлению ограничения соразмерны требованиям по исполнительным документам о взыскании с должника сумма, поскольку сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному документу без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательств основанием для установления ограничений его прав не является.

Поэтому с учетом разъяснений п.22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" основания для установления в отношении должника такой меры исполнительного характера, как установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя ОСП по Спас-Деменскому и Барятинскому районам УФССП России по Калужской области ФИО2 к Гасанову Магомеду ЗапируАлмасхановичу об установлении временного ограничения на пользование специальным правом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске)в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий:

Судья:А.В.Иванов