Дело № 2а-137/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2025 года с. Пономаревка
Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.В.,
при секретаре Неретиной Т.Д.
с участием:
административного истца – старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.,
представителя административного ответчика администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области ФИО1,
представителя заинтересованного лица ООО «Пономаревское ЖКХ» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской областио возложении обязанности провести капитальный ремонт участков централизованной сети холодного водоснабжения с. Пономаревка
установил:
Прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской областив интересах неопределенного круга лиц.
В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской областитребований законодательства о водоснабжении населения, о муниципальной собственности, а также при реализации национальных проектов.
В ходе проведенной проверки установлено, что в собственности МО Пономаревский сельсовет находятся водопроводные сети централизованного холодного водоснабжения с. Пономаревка протяженностью ... км., с помощью которых осуществляется холодное водоснабжение населения.
На сетях централизованного холодного водоснабжения в период с 2021 по 2025 годы происходили коммунальные аварии, - порывы на участках сетей, повлекшие перебои с холодным водоснабжением населения с.Пономаревка.
Администрацией МО Пономаревский сельсовет меры к проведению капитального ремонта данных участков сети централизованного холодного водоснабжения не приняты.
Просит суд с учетом уточнения:
обязать администрацию МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района в срок до 31 декабря2026 года провести капитальный ремонт участков централизованной сети холодного водоснабжения с. Пономаревка:
- <...>
- <...>;
обязать администрацию МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района в срок до 31 декабря2028 года провести капитальный ремонт участков централизованной сети холодного водоснабжения с. Пономаревка:
- <...>.
Определением суда к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Пономаревское ЖКХ».
Определением суда от 24.06.2025 года административные исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в части требования о восстановлении водоразборной колонки, на основании ст.136 КАС РФ, выделены в отдельное производство.
В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. уточненные административные исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области ФИО1 пояснил, что в настоящее время администрацией сельсовета принимаются меры по заключению контракта на проведение капитального ремонта сетей водоснабжения по ул.Куйбышева и ул.Гагаринас.Пономаревка, планируется также в дальнейшем провести ремонт сетей водоснабжения по ул.Терешковойс.Пономаревка, но в настоящее время на этот ремонт нет достаточных финансовых средств.
В судебном заседании представитель заинтересованного лицаООО «Пономаревское ЖКХ» ФИО2 пояснил, что сети водоснабжения по указанным в иске улицам нуждаются в замене, поскольку имеют большой износ. Требования прокурора просил рассмотреть на усмотрение суда.
З-ны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»на органы местного самоуправления сельских поселений по организации в границах поселения водоснабжения населения.
Аналогичные полномочия закреплены за поселениями ст. 5 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ), а также ст. 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области».
Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Для решения вопросов местного значения в собственности поселений может находиться муниципальное имущество (ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ).
Аналогичные положения предусмотрены ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила).
Согласно п.п. «в», «г» ч. 3 Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № .... Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.
Согласно Уставу МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района, в собственности муниципального образования находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
В собственности МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района находятся водопроводные сети централизованного холодного водоснабжения с. Пономаревка протяженностью ... км., с помощью которых осуществляется холодное водоснабжение населения. Указанные сети введены в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию № ..., выданного администрацией МО Пономаревский район Оренбургской области 27 июня 2007 года.
Указанные водопроводные сети переданы МО Пономаревский сельсовет Пономаревского районаЗаконом Оренбургской области от 29 декабря 2006 года № 883/184-IV-ОЗ «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Пономаревского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Пономаревского района».
Полномочия собственника в отношении данного имущества исполняет администрация МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района.
Согласно выписки из ЕГРН от 20 июня 2019 года, собственником сети водопроводные поселковые протяженностью ... км.с кадастровым номером ..., по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Пономаревка является МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.
Установлено что на сетях централизованного холодного водоснабжения в период с 2021 по 2025 годы происходили коммунальные аварии, - порывы на участках сетей, повлекшие перебои с холодным водоснабжением населения с. Пономаревка.
Происходили аварийные ситуации (порывы сети центрального водоснабжения) на следующих участках: 30 декабря 2021 года центральный водопровод <...> вблизи д. № ..., 04 февраля 2022 года центральный водопровод <...> вблизи д. № ..., 05 февраля 2025 года центральный водопроводс. Пономаревка ул. Терешковой, 03 марта 2025 года центральный водопровод <...> 03 марта 2025 года центральный водопровод<...>.
В соответствии со ст. 10 Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ собственники централизованных систем холодного водоснабжения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» утвержден национальный проект «Инфраструктура для жизни».
В соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 ноября 2024 года № 530-СФ, национальный проект «Инфраструктура для жизни» реализуется с 01 января 2025 года.
В текущем году на территории Оренбургской области реализуется государственная программа «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области» регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры», национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Непринятие администрацией МО Пономаревский сельсовет мер по капитальному ремонту вышеуказанных участков централизованного водопровода нарушают права граждан на получение качественных жилищно-коммунальных услуг.
Согласно договора оказания услуг по содержанию водопроводной сети и обеспечения водоснабжением жителей с. Пономаревка от 01 октября 2020 года, администрация МО Пономаревский сельсовет поручает, а ООО «Пономаревское ЖКХ» принимает на себя обязанности по содержанию, эксплуатации водопровода и обеспечение бесперебойного водоснабжения жителей с. Пономаревка, и производственные объекты с. Пономаревка. ООО «Пономаревское ЖКХ» обязуется контролировать техническое состояние водопровода.
Как следует из локального сметного расчета № ... в текущем уровне цен на 1 квартал 2023 года, сметная стоимость капитального ремонта поселкового водопровода с. Пономаревка Пономаревского района Оренбургской области составляет 14 565,10 тыс. руб.
Согласно локальному сметному расчета составленного в текущем уровне цен на 1 квартал 2025 года, сметная стоимость капитального ремонта водопроводных сетей по ул. Терешковой – Буденного до ул. Первомайской с. Пономаревка Пономаревского района Оренбургской области составляет 4 231,49 тыс. руб.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Пономаревского района Оренбургской области 17 апреля 2025 года проведена проверка соблюдения администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области требований законодательства о водоснабжении населения, о муниципальной собственности, а также при реализации национальных проектов, в ходе которой установлено, что в собственности МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района находятся водопроводные сети централизованного холодного водоснабжения с. Пономаревка протяженностью ... км., с помощью которых осуществляется холодное водоснабжение населения.На сетях централизованного холодного водоснабжения в период с 2021 по 2025 годы происходили коммунальные аварии, - порывы на участках сетей, повлекшие перебои с холодным водоснабжением населения с. Пономаревка.
В нарушение требований законодательства, администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района, как собственником меры к проведению капитального ремонта данных участков сети централизованного холодного водоснабжения не приняты.
Учитывая изложенное, администрацией МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской областивышеуказанные нарушения не устранены.
Таким образом, действенные меры со стороны административного ответчика по исполнению требований законодательства в указанной сфере до настоящего времени не приняты, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Выявленные нарушения исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды, а также к авариям в системе водоснабжения и, как следствие, прекращению оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению для жителей муниципального образования.
При рассмотрении вопроса о сроке исполнения решения суда суд учитывает, что мероприятия, организацию и проведение которых требует прокурор, требуют значительных временных и финансовых затрат, в связи с чем, срок исполнения решения суда заявленный истцом, является разумным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в срок до 31 декабря2026 года провести капитальный ремонт участков централизованной сети холодного водоснабжения с. Пономаревка:
- <...>
- <...>.
Обязать администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в срок до 31 декабря2028 года провести капитальный ремонт участков централизованной сети холодного водоснабжения с. Пономаревка:
- <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Д.В. Выборнов
В окончательной форме решение изготовлено 27 июня 2025 года.
Судья Д.В. Выборнов