УИД № 92RS0002-01-2022-005931-75
Дело № 2а-761/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Севастополь 26 января 2023 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Сомовой И.В.,
при секретаре Федоровой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным искам ФИО1, ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 предъявила иск Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, указав, что 26.07.2022 она обратилась к ответчику через МФЦ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации принадлежащего ей гаража в ГСК «Гавань». До настоящего времени ответчиком не принято решение по заявлению, тогда как срок предоставления государственной услуги в соответствии с Административным регламентом от 07.12.2021 № 11-АР составляет 30 календарных дней. Ссылаясь на нарушение своих прав бездействием ответчика, истец просила:
1. Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя при рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя
2. Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем совершения действий, направленных на рассмотрение по существу заявления от 26.07.2022 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя.
С аналогичным административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и по тем же основаниям обратился в суд ФИО2, просил:
1. Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя при рассмотрении заявления ФИО2 от 26.07.2022 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя
2. Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем совершения действий, направленных на рассмотрение по существу заявления от 26.07.2022 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя.
Указанные административные дела объединены в одно производство.
В судебное заседание административные истцы, их представитель, представители административного ответчика не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.
Изучив доводы административного исков, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административные иски подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2, каждый, 26.07.2022 обратились через МФЦ с заявлениями в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации гаражей в ГСК «Гавань».
Согласно представленным административным ответчикам документам 27.07.2022 заявления обоих истцов поступили в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.
Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя».
Согласно пункту 2.4.1 Административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, за исключением документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного взаимодействия.
В судебном заседании установлено, что по заявлениям ФИО1 и ФИО2, поступившим 27.07.2022 в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, на момент поступления административных исков решения не были приняты.
Согласно представленным административным ответчиком материалам 14.12.2022 дан письменный ответ на заявление ФИО1 об отказе в предоставлении государственной услуги, 26.12.2022 дан письменный ответ на заявление ФИО2 об отказе в предоставлении государственной услуги.
Таким образом, срок рассмотрения заявлений ФИО1 и ФИО2 нарушен более чем на 3 месяца.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее -КАС РФ) в их взаимосвязи следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2021 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).
Разрешая вопрос о прекращении производства по делу по соответствующему основанию, суд должен предоставить административному истцу (заявителю) возможность изложить доводы по вопросу о том, устранено ли вмешательство в права, свободы, законные интересы гражданина или организации, и оценить такие доводы (статья 14, пункт 7 части 1 статьи 45 КАС РФ, часть 1 статьи 41 АПК РФ).
Производство по делу не может быть прекращено при наличии оснований полагать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), которые могут быть защищены посредством предъявления другого требования в рамках данного или иного дела, основанного на незаконности оспоренного решения, действия (бездействия).
Учитывая, что права административных истцов нарушались длительное время, они вправе предъявить ответчику иные требования, связанные с оспариваемым бездействием. В этой связи суд полагает необходимым удовлетворить частично требования истцов о признании незаконным бездействия по предоставлению государственной услуги.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные иски ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя при рассмотрении заявления ФИО1 от 26.07.2022 и заявления ФИО2 от 26.07.2022 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 и ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, в пользу каждого.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Сомова
Решение в окончательной форме составлено 09.02.2023.