Решение по делу № 2А-227/2023 от 20.01.2023 | Центральный районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело № 2а-227/2023

34RS0008-01-2022-009266-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,

при секретаре Сеткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2023 года в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным распоряжения от 04.10.2022 №4258р, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, указав, что ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным номером №3-110-1-248 в собственности бесплатно и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектной площадью 28 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу <...>, Автогаражный кооператив «Эталон-Гараж-Строй», гаражный бокс №248, для размещения гаража для собственных нужд. Распоряжением Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 04.10.2022 №4258р отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным номером №3-110-1-248 в собственности бесплатно и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектной площадью 28 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу <...>, Автогаражный кооператив «Эталон-Гараж-Строй», гаражный бокс №248, для размещения гаража для собственных нужд. Основанием отказа явилось непредставление документов, подтверждающих факт предоставления Автогаражному кооперативу «Эталон-Гараж-Строй» земельного участка, из которого предполагается образование земельного участка с учетным номером №3-110-1-248, для строительства гаражей. ФИО1 полагает распоряжение Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 04.10.2022 №4258р незаконным. ФИО1 является членом Автогаражного кооператива «Эталон-Гараж-Строй», гаражный бокс №248, построенный в 2003 году. Заводу «Эталон» при котором был создан и зарегистрирован Автогаражный кооператив «Эталон-Гараж-Строй», был предоставлен земельный участок. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 34:34:030081:8, документы подтверждающие указанные обстоятельства представлены заявителем. Деятельность завода «Эталон» прекращена, гараж №248 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 34:34:030081:8. Волгоградский опытный завод «Эталон» неоднократно направлял в адрес администрации Дзержинского района г. Волгограда обращения в отношении Автогаражного кооператива «Эталон-Гараж-Строй». В соответствии с обстоятельствами установленными вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 02.09.2016 по делу №2-11843/2016, земельный участок с кадастровым номером 34:34:030081:8 на котором расположены гаражи, предоставлен в соответствии с постановлением администрации Волгограда №388-п Волгоградскому опытному заводу «Эталон» в бессрочное пользование для строительства и эксплуатации гаражей боксового типа. Поскольку Волгоградский опытный завод «Эталон» ликвидирован, переоформление прав на земельный участок своевременно не оформлено, у членов кооператива отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на гаражные боксы.

Просит суд, признать распоряжение Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 04.10.2022 №4258р незаконным. Обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным номером №3-110-1-248 в собственности бесплатно и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектной площадью 28 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу <...>, Автогаражный кооператив «Эталон-Гараж-Строй», гаражный бокс №248, для размещения гаража для собственных нужд.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 (допущенный к участию в деле по устному ходатайству), в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал распоряжение Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 04.10.2022 №4258р законным и обоснованным, поскольку отсутствуют документы подтверждающие факт передачи земельного участка Автогаражному кооперативу «Эталон-Гараж-Строй».

Представитель заинтересованного лица Автогаражного кооператива «Эталон-Гараж-Строй» ФИО4 в судебном заседании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что Автогаражный кооператив «Эталон-Гараж-Строй» создан Волгоградским опытным заводом «Эталон» для строительства и эксплуатации гаражей сотрудниками завода, кооперативу присвоено наименование Автогаражный кооператив «Эталон-Гараж-Строй», в ряде документов указано наименование Автогаражный кооператив «Эталон», что является технической ошибкой. Завод «Эталон» был ликвидирован, в связи с чем документы на земельный участок не оформлены до конца, при этом Автогаражный кооператив «Эталон-Гараж-Строй» с 1994 года пользуется земельным участком выделенным заводу «Эталон», платит соответствующие налоги.

Представитель заинтересованного лица Администрации Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании при разрешении заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, администрации Дзержинского района г. Волгограда, Волгоградского опытного завода «Эталон», администрации Волгограда, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, каких-либо ходатайств в том числе об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что согласно членской книжке кооператива «Эталон» №248 ФИО1 принята в члены кооператива 02.10.2003, участок №248, размер участка 24 кв.м.

В соответствии со справкой №9 от 23.11.2021 ФИО1 является членом Автогаражного кооператива «Эталон-Гараж-Строй», в ее пользовании находится гаражный бокс №248, построенный в 2003 году.

В соответствии с Выпиской ЕГРН, сведений о собственнике гаражного бокса №248 Автогаражного кооператива «Эталон-Гараж-Строй» <...> отсутствуют.

Согласно выписке из решения Волгоградского городского совета народных депутатов от 20.11.1987 №15/378 «О разрешении проектирования объекта для строительства в городе Волгограде», решено разрешить Волгоградскому моторному заводу проектирование кооперативных гаражей для строительства хозспособом за средства граждан – владельцев индивидуального автотранспорта в порядке оказания услуг населению на дополнительном участке, с северо-западной стороны территории автокооператива «Моторостроитель» юго-восточнее завода «Эталон» в проломном овраге в Дзержинском районе.

В соответствии с актом об отводе границ земельного участка в натуре от 22.01.1993, на основании решения ГлавУАГ от 05.10.1993 №12090 Волгоградскому опытному заводу «Эталон» выделен земельный участок 16800 кв.м. в Дзержинском районе, для строительства гаражей боксового типа (с приложением ситуационной выкопировки из плана города, а так же схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории). Проектирование строительства на данном участке производится на основании постановления администрации Волгограда от 15.11.1993 №888-п.

Согласно выписке из постановления администрации г. Волгограда от 04.03.1993 №58-п «О разрешении проектирования объектов для строительства в г. Волгограде», Волгоградскому опытному заводу «Эталон» разрешено проектирование гаражей боксового типа с проведением комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории отрога Проломного оврага восточнее завода «Эталон» в Дзержинском районе.

В соответствии с постановлением администрации г. Волгограда от 15.11.1993 №388-п «О предоставлении Волгоградскому опытному заводу «Эталон» земельного участка под строительство», Волгоградскому опытному заводу «Эталон» предоставлен в бессрочное пользование для строительства и эксплуатации гаражей боксового типа с проведением комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории отрога Проломного оврага восточнее завода «Эталон» в Дзержинском районе земельный участок площадью 16800 кв.м. Проект гаражей выполнен в соответствии с постановлением главы администрации города от 04.03.93 №58-п, пункт 1.4 и согласован заключением ГлавУАГ от 06.10.1993. После окончания строительства заводу «Эталон» необходимо заказать исполнительную съемку земельного участка и по результатам инвентаризации перерегистрировать земельный участок.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, Волгоградскому опытному заводу «Эталон» 25.11.1993 выдано Свидетельство №311 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, на основании постановления администрации Волгограда от 15.11.1993 №388-п для гаражей боксового типа, площадь 16 800 кв.м.

В соответствии с разрешением Государственного архитектурно-строительного контроля г. Волгограда от 06.12.1993 №Д-3/35, Волгоградскому опытному заводу «Эталон» разрешено производство строительно-монтажных работ по 322 гаражам боксового типа, на основании постановления администрации г. Волгограда от 15.11.1993 №388-п, акта комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 25.11.1993 №311, а так эе заключения экспертизы ГлавУАГ №12090 от 6.10.1993.

В соответствии с протоколом №1 от 31.05.1994 собрания работников завода «Эталон» желающих вступить в члены кооператива, по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, принято решение выйти с ходатайством в администрацию Дзержинского района г. Волгограда о регистрации гаражного кооператива «Эталон», избрать правление гаражного кооператива «Эталон», утвердить Устав гаражного кооператива «Эталон».

В соответствии с представленной копией Устава автогаражного кооператива «Эталон-гараж-строй», он утвержден собранием членов гаражного кооператива «Эталон» (протокол №1 от 31.05.1994) заверен печатью Волгоградского опытного завода «Эталон», а так же зарегистрирован Постановлением администрацией Дзержинского района г. Волгограда №793 от 13.07.1994.

Постановлением администрации Дзержинского района г. Волгограда от 16.06.1994 №669 «Об утверждении кооператива по строительству гаражей боксового типа за счет средств населения восточнее завода «Эталон», утверждено решение собрания об организации кооператива по строительству гаражей боксового типа для автолюбителей индивидуальных владельцев и присвоить ему наименование «Эталон». Зарегистрировать Устав данного кооператива, принятого на общем собрании кооператива. Руководителю и профкому завода «Эталон» осуществить проектирование и застройку, контроль и наблюдение за деятельностью кооператива, строгое соблюдение устава.

Письмом от 04.07.1994 председатель Автогаражного кооператива «Эталон-Гараж-Строй» ФИО6 обратился к главе администрации Дзержинского района г. Волгограда ФИО7 с требованием о регистрации Автогаражного кооператива «Эталон-Гараж-Строй» на основании постановления администрации Дзержинского района г. Волгограда от 16.06.1994 №669 «Об утверждении кооператива по строительству гаражей боксового типа за счет средств населения восточнее завода «Эталон».

В соответствии с постановлением администрации Дзержинского района г. Волгограда от 13.07.1994 №793-п «О регистрации предприятий», в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», постановлено зарегистрировать предприятие: п. 1.7 «Эталон-Гараж-Строй» автогаражный кооператив, учредители члены автогаражного кооператива.

13.07.1994 Администрацией Дзержинского района г. Волгограда выдано свидетельство серии В-д 365 №7324 о государственной регистрации предприятия, которым зарегистрирован Автогаражного кооператива «Эталон-Гараж-Строй», учредители члены автогаражного кооператива, на основании постановления администрации Дзержинского района г. Волгограда №793 от 13.07.1994, регистрационный номер 7324, юридический адрес местонахождения предприятия <...>, основной вид деятельности предприятия строительство гаражей.

В соответствии с Выпиской ЕГРН земельный участок с кадастровым номер 34:34:030081:8, дата присвоения кадастрового номера 25.11.1993, ранее присвоенный государственный учетный номер У34:34:03 00 81 :0001, 3-110-1, местоположение Волгоградская область, г. Волгоград, овраг Проломный, площадью 18 480, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования гаражи боксового типа, находится бессрочном пользовании ГП Эталон (Волгоградский опытный завод).

Согласно сведений представленных ФГБУ «Ростеестр» по Волгоградской области, государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 34:34:030081:81 осуществлен на основании заявления председателя Автогаражного кооператива «Эталон-Гараж-Строй» ФИО8

В соответствии с Выпиской ЕГРЮЛ Автогаражный кооператив «Эталон-Гараж-Строй» проставлен на государственный учет 28.11.2002, ОГРН <***>, расположен по адресу <...>, зарегистрировано на основании постановления Администрацией Дзержинского района г. Волгограда от 13.07.1994, основной вид деятельности 52.21.24 Деятельность стоянок для транспортных средств, является действующей организацией.

Автогаражным кооперативом «Эталон-Гараж-Строй» так же представлены сведения об осуществлении платежей по земельному налогу за земельный участок с кадастровым номером 34:34:030081:81, расположенный по адресу <...>.

Согласно заявления от 21.09.2022, ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным номером №3-110-1-248 в собственности бесплатно и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектной площадью 28 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу <...>, Автогаражный кооператив «Эталон-Гараж-Строй», гаражный бокс №248, для размещения гаража для собственных нужд.

Распоряжением Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 04.10.2022 №4258р отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным номером №3-110-1-248 в собственности бесплатно и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектной площадью 28 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу <...>, Автогаражный кооператив «Эталон-Гараж-Строй», гаражный бокс №248, для размещения гаража для собственных нужд. Основанием отказа явилось непредставление документов, подтверждающих факт предоставления Автогаражному кооперативу «Эталон-Гараж-Строй» земельного участка, из которого предполагается образование земельного участка с учетным номером №3-110-1-248, для строительства гаражей.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление подано ФИО1 16.11.2022, в установленные законом сроки.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (пункт 1 статьи 16 ЗК РФ). Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (пункт 2 статьи 16 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

То есть, упрощенный порядок, приобретения в собственность земельного участка занятого гаражом, предусмотрен лишь для объектов капитального строительства.

Мотивы, по которым департаментом муниципального имущества администрации Волгограда принято решение от 04.10.2022 №4258р которым отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным номером №3-110-1-248 в собственности бесплатно и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектной площадью 28 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу <...>, Автогаражный кооператив «Эталон-Гараж-Строй», гаражный бокс №248, для размещения гаража для собственных нужд, основаны на непредставлении документов, подтверждающих факт предоставления Автогаражному кооперативу «Эталон-Гараж-Строй» земельного участка, из которого предполагается образование земельного участка с учетным номером №3-110-1-248, для строительства гаражей.

Однако, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, позволяют сделать вывод о том, что департаментом муниципального имущества администрации Волгограда не в полном объеме осуществлено рассмотрение вопроса о наличии факта предоставления Автогаражному кооперативу «Эталон-Гараж-Строй» земельного участка, из которого предполагается образование земельного участка с учетным номером №3-110-1-248, для строительства гаражей.

Так в судебном заседании установлено, что в соответствии с протоколом №1 от 31.05.1994 собрания работников завода «Эталон» желающих вступить в члены кооператива, по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, принято решение выйти с ходатайством в администрацию Дзержинского района г. Волгограда о регистрации гаражного кооператива «Эталон», избрать правление гаражного кооператива «Эталон», утвердить Устав гаражного кооператива «Эталон».

Таким образом, фактически согласно установленных обстоятельств, постановлением администрации Дзержинского района г. Волгограда от 16.06.1994 №669 «Об утверждении кооператива по строительству гаражей боксового типа за счет средств населения восточнее завода «Эталон», утверждено решение собрания об организации кооператива по строительству гаражей боксового типа для автолюбителей индивидуальных владельцев и присвоить ему наименование «Эталон». При этом, Устава автогаражного кооператива «Эталон-гараж-строй», утвержден собранием членов гаражного кооператива «Эталон» (протокол №1 от 31.05.1994) заверен печатью Волгоградского опытного завода «Эталон», а так же зарегистрирован Постановлением администрацией Дзержинского района г. Волгограда №793 от 13.07.1994, с присвоением ему наименования Автогаражный кооператив «Эталон-Гараж-Строй».

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Так же административным истцом представлено, решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 02.09.2016 которым исковое заявление ФИО9 к Автогаражный кооператив «Эталон-Гараж-Строй» о признании права собственности на гаражные боксы удовлетворено. Признано за ФИО9 право собственности на нежилое здание – гараж, состоящее из гаражных боксов №356, 357, 358, 376, 377 общей площадью 932,4 кв.м., расположенное в Автогаражном кооперативе «Эталон-Гараж-Строй» по адресу <...>. Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО9 право собственности на нежилое здание – гараж, состоящее из гаражных боксов №35,357,358,376,377 площадью 932,4 кв.м., расположенное в Автогаражном кооперативе «Эталон-Гараж-Строй» по адресу <...>. Решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 02.09.2016 вступило в законную силу 04.10.2016.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 02.09.2016 вступившим в законную силу 04.10.2016, установлено что в настоящее время Волгоградский опытный завод «Эталон» ликвидирован, но поскольку переоформление прав на земельный участок не было своевременно осуществлено, у членов кооператива отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на гаражные боксы. Гараж истца расположен в границах кооператива АК «Эталон-гараж-строй», земельный участок, на котором расположены гаражи, в том числе и гаражи истца, был предоставлен в соответствии с постановлением Администрации г. Волгограда от 15.11.1993 №338-п, Волгоградскому опытному заводу «Эталон» в бессрочное пользование для строительства и эксплуатации гаражей боксового типа.

Следовательно вступившим в законную силу решением суда, была дана оценка тому обстоятельству что, в настоящее время Волгоградский опытный завод «Эталон» ликвидирован, но поскольку переоформление прав на земельный участок не было своевременно осуществлено, у членов кооператива отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на гаражные боксы. Гараж истца расположен в границах кооператива АК «Эталон-гараж-строй», земельный участок, на котором расположены гаражи, в том числе и гаражи истца, был предоставлен в соответствии с постановлением Администрации г. Волгограда от 15.11.1993 №338-п, Волгоградскому опытному заводу «Эталон» в бессрочное пользование для строительства и эксплуатации гаражей боксового типа.

При рассмотрении заявления ФИО1 от 21.09.2022, о предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным номером №3-110-1-248 в собственности бесплатно и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектной площадью 28 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу <...>, Автогаражный кооператив «Эталон-Гараж-Строй», гаражный бокс №248, для размещения гаража для собственных нужд, Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда не в полном объеме дал оценку обстоятельствам регистрации Автогаражного кооператива «Эталлон-гараж-строй», а так же не в полном объеме осуществлено рассмотрение вопроса о наличии факта предоставления Автогаражному кооперативу «Эталон-Гараж-Строй» земельного участка, из которого предполагается образование земельного участка с учетным номером №3-110-1-248, для строительства гаражей, с учетом обстоятельств установленных в ходе рассмотрения дела.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и обстоятельства дела, суд полагает, что Департамент муниципального имущества администрации Волгограда не в полном объеме дал оценку обстоятельствам регистрации Автогаражного кооператива «Эталлон-гараж-строй», а так же не в полном объеме осуществлено рассмотрение вопроса о наличии факта предоставления Автогаражному кооперативу «Эталон-Гараж-Строй» земельного участка, из которого предполагается образование земельного участка с учетным номером №3-110-1-248, для строительства гаражей, с учетом обстоятельств установленных в ходе рассмотрения дела, что нарушает права административного истца.

Однако, определяя способ восстановления нарушенного права административного истца, суд находит требование о повторном рассмотрении заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным №3-110-1-248, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа город-герой Волгоград, для размещения гаража в собственность бесплатно, надлежащим способом восстановления нарушенного права, поскольку оценка всех имеющихся данных наличии факта предоставления Автогаражному кооперативу «Эталон-Гараж-Строй» земельного участка, из которого предполагается образование земельного участка с учетным номером №3-110-1-248, для строительства гаражей, с учетом обстоятельств установленных в ходе рассмотрения дела, относится к исключительной компетенции Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, административный ответчик должен провести объективную проверку всей представленной административным истцом информации, документов, рассмотреть ее заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным распоряжения от 04.10.2022 №4258р, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав – удовлетворить.

Признать распоряжение Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 04.10.2022 №4258р незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным №3-110-1-248, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории городского округа город-герой Волгоград, для размещения гаража в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Волгограда.

Дата составления решения суда в окончательной форме 30 января 2023 года.

Судья Е.Г. Полубоярова