Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2023 года
Дело № 2а-9072/2023 Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06сентября 2023 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Мининой Е.Н.,
при секретаре Соколовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, ГУ ФССП по г. Санкт-Петербургу об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец обратилась в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к административным ответчикам, и просила признать незаконным постановление должностного лица Выборгского РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу от 22.03.2023 о взыскании исполнительного сбора с ФИО3 в размере 1 000 руб.; устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО3
Стороны в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 указанного Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона).
В силу ч. 3 ст. 112 этого же Федерального закона в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Полномочие судебного пристава - исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично - правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично - правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.
По смыслу указанных норм исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением должником законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.к. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Вместе с тем ст. 112 Закона об исполнительном производстве не определены обстоятельства, которые следует расценивать как неуважительные причины неисполнения требований исполнительного документа.
По данному вопросу Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 13-П от 30 июля 2001 года разъяснено, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора, может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.03.2023 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП на основании постановления по делу об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 86161/23/78002-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения - штраф по постановлению лица ФССП России в размере 1 000 руб. (л.д.35-36).
Штраф оплачен административным истцом 13.03.2023 (л.д. 12); на депозитный счет Выборгского РОСП денежные средства поступили 18.04.2023 (л.д. 26).
Постановлением СПИ Выборгского РОСП от 28.03.2023 возбуждено исполнительное производство № 108187/23/78002-ИП, в отношении должника ФИО3, предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 1 000 руб. (л.д.41-42).
В связи с отменой исполнительного документа, 04.05.2023 постановлением заместителя начальник Выборгского РОСП постановление о возбуждении исполнительного производства № 86161/23/78002-ИП от 10.03.2023 отменено; постановлением СПИ Выборгского РОСП от 04.05.2023 – отказано в возбуждении исполнительного производства (л.д. 33, 34).
В соответствии с распоряжением о перечислении ДС от 28.04.2023, заявкой на возврат от 03.05.2023 перечисленная должником сумма штрафа в размере 1 000 руб. возвращена из федерального бюджета (л.д. 31, 32).
Поскольку штраф оплачен был в установленный для должника 5-дневный срок, постановлением заместителя начальник Выборгского РОСП от 07.04.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства № 108187/23/78002-ИП от 28.02.2023 отменено; постановлением СПИ Выборгского РОСП от 14.04.2023 – отказано в возбуждении исполнительного производства (л.д. 39, 40).
Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого документа (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Основанием для признания постановления (действия, бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В настоящем деле таких оснований судом не установлено, права, свободы и законные интересы взыскателя не нарушены, доказательств обратного не представлено, должностные лица службы судебных приставов действовали в рамках предоставленных им полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Учитывая, что ранее вынесенные постановления СПИ Выборгского РОСП о возбуждении исполнительных производств № 86161/23/78002-ИП от 10.03.2023 и № 108187/23/78002-ИП от 28.02.2023, в возбуждении указанных исполнительных производств отказано, перечисленный административным истцом штраф в размере 1 000 руб. возвращен плательщику, соответственно права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, доказательств обратного не представлено, должностные лица службы судебных приставов действовали в рамках предоставленных им полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Е.Н. Минина