Дело № 2-150/2023

32RS0026-01-2023-000023-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года г. Сельцо Брянская область

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Клюевой Ю.С.,

при секретаре Шатилиной Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Сельцо Брянской области о признании права собственности на гараж,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. В настоящее время он является членом некоммерческого партнерства взаимопомощи «Победа», созданного с целью строительства и эксплуатации гаражей, сараев и хозяйственных построек на территории пострадавшей от пожаров в городе Сельцо Брянской области.

На основании решения Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № НПВ «Победа» был передан на праве аренды земельный участок по адресу: <адрес> (блок гаражей №) общей площадью 7392 кв.м. для строительства гаражей.

Постановлениями администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены схемы расположения земельных участков под индивидуальными гаражами, расположенными в Блоке гаражей №, площадью 24 кв.м.

На основании договоров аренды №№, 1546 от ДД.ММ.ГГГГ НПВ «Победа» в аренду были предоставлены земельные участки площадью 7392 кв.м. и 2880 кв.м. сроком на 11 месяцев.

Истцу были выделены для самостоятельного строительства гаража земельные участки №,90 общей площадью 48 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, Блок гаражей №.

Ссылаясь на то, что он является добросовестным застройщиком, поскольку выделенные земельные участки имеют вид разрешенного использования: строительство и эксплуатация гаражей, принадлежат на праве аренды на момент их предоставления НПВ «Победа», гаражи расположены в пределах границ предоставленного НПВ «Победа» в аренду земельного участка, выделены истцу как члену НПВ «Победа» на основании договора под самостоятельное строительство, со ссылкой на ст.ст.218,222 ГК РФ просил признать за ним право собственности на гараж, находящийся по адресу: <адрес>, блок гаражей №, на земельном участке №, общей площадью 48 кв.м., площадью застройки 44,4 кв.м., в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснил, что между администрацией <адрес> и НПВ «Победа» заключены договоры аренды №№, 1546 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в аренду предоставлен земельный участок площадью 7392 кв.м. и земельный участок площадью 2880 кв.м., сроком на 11 месяцев, для целей строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей. Поскольку спорные гаражи возведены истцом на земельном участке, предоставленном на праве аренды с целевым назначением для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание третье лицо НПВ «Победа» не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени месте судебного разбирательства, о причине неявки не сообщило. Определением суда представителю третьего лица отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Суд, в соответствии с ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно абз.3 п.2 ст.3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 51 ГрК РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу п.п. 1 п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Судом установлено, что решением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создаваемому гаражному некоммерческому партнерству предоставлен в аренду земельный участок ориентировочной площадью 7392 кв.м. в районе плавательного бассейна по <адрес> для строительства кирпичных гаражей и сараев гражданам, пострадавшим в результате пожара (список прилагается), согласно схеме размещения (прилагается).

Решением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено администрации города предоставить некоммерческому партнерству взаимопомощи «Победа» дополнительный земельный участок площадью 2880 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Блок гаражей № (блок 4), для расширения существующего, выделенного для строительства гаражей, пострадавшим в результате пожара, на праве аренды.

Постановлениями администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы расположения земельных участков из земель населенных пунктов, расположенных в кадастровом квартале 32:32:0010302 по адресу: <адрес>, Блок гаражей №, согласно приложений.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Сельцо Брянской области и НПВ «Победа» были заключены договоры аренды земельного участка №№, 1546.

Согласно п.1.1 указанных договоров арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях и в порядке, определенными настоящими договорами аренды, земельные участки, площадью 7392 кв.м. и 2880 кв.м. по адресу: <адрес>, территория Блока гаражей №.

Земельные участки предоставлены на основании решений Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесенных на основании указанных решений постановлений главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, №. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гаражи для хранения индивидуального транспорта, цель использования: для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей.

Судом установлено, что на основании договора №,90 от ДД.ММ.ГГГГ НПВ «Победа» предоставило члену НПВ ФИО1 2 земельных участка по 24 кв.м. каждый для самостоятельного строительства гаража. Земельные участки расположен: <адрес>, ГО №. Размер вступительного взноса составил 2000 рублей, который ежегодно пролонгировался (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 выдана членская книжка ГО №, как владельцу гаража №,90, дата вступления в НПВ «Победа» июнь 2021 года.

Из выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах, следует, что сведения о наличии правообладателей земельного участка№,90, расположенного по адресу: <адрес>, Блок гаражей № в нем отсутствуют, вид разрешенного использования – под индивидуальным гаражом.

Из ответа администрации г. Сельцо Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 по вопросу оформления права собственности на земельные участки №№ и 90 и расположенного на них гаража отказано, рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском. В качестве основания для отказа в удовлетворении заявления истца было указано, что на принадлежащем на праве аренды НПВ «Победа» земельном участке возведена постройка – гараж без получения разрешительных документов на строительство. Таким образом, гараж является самовольной постройкой. Для разрешения вопроса по существу рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил(п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности, вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

По смыслу п. 3 ст. 222 ГК РФ, а также с учетом разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года в предмет доказывания по требованию, заявленному по данному основанию (п.3 ст. 222 ГК РФ), входит доказывание факта владения земельным участком, на котором расположен спорный объект недвижимости, на каком-либо праве, предусмотренном п.3 ст. 222 ГК РФ (собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование).

Из указанной нормы права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

Таким образом, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.

Как следует из установленных и изложенных выше обстоятельств, земельный участок, на котором возведена ФИО1 самовольная постройка – гараж предоставлен администрацией г. Сельцо Брянской области НПВ «Победа» на праве аренды, с целевым назначением – строительство и эксплуатация индивидуальных гаражей. Спорный гараж расположен в границах землеотвода для строительства и эксплуатации гаражей НПВ «Победа».

Требование о сносе спорных гаражей, как незаконных, уполномоченными органами власти, иными лицами, не заявлялось.

Из технического заключения ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии основных несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации гаража №,90, расположенного на земельном участке №,90 в блоке гаражей № в городе <адрес> следует, что состояние несущих конструкций обследованного гаража в целом соответствует требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», что позволяет эксплуатировать гараж по назначению без угрозы жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, поскольку истцом предоставлены достаточные доказательства законности выделения ему и НПВ «Победа» земельного участка под строительство и размещение спорного гаража, что является необходимым условием для признания права собственности, гаражи выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 14, 58 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации г. Сельцо Брянской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на постройку - гараж, общей площадью 44,4 кв.м., расположенный на земельных участках №,№ с кадастровыми номерами №, по адресу: Брянская область, г. Сельцо, Блок гаражей №.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН в части вновь признанных прав.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу подпись Ю.С. Клюева

Копия верна: председательствующий Ю.С. Клюева

Секретарь с/з Е.В. Шатилина

Мотивированное решение составлено 23 марта 2023 г.