УИД 52RS0045-01-2025-001027-73

Дело № 2-1248/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года

г. ФИО9

Саровский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Ковалева Э.В., при помощнике судьи Сазановой Т.Д., с участием истца Т.В.Г., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Департамента образования Администрации города Сарова Нижегородской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Администрации города Сарова Нижегородской области, ФИО5 о признании незаконным решения Комиссии по формированию списка детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Администрации города Сарова Нижегородской области об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, об установлении факта невозможности совместного проживания в одном жилом помещении,

Установил:

Истец Т.В.Г. обратилась в суд в интересах несовершеннолетней ФИО1 с указанным иском и, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просила признать незаконным решение Комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях в г. Сарове от **** об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1, **** года рождения, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях по адресу: ..., установить факт невозможности проживания ФИО1, **** года рождения, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях по адресу: ..., мотивируя свои требования следующим.

ФИО1, **** года рождения является ребенком, оставшимся без попечения родителей, ее родители были лишены в отношении нее родительских прав: мать - ФИО5 - решением Саровского городского суда Нижегородской области от ****, отец - ФИО6 - решением Саровского городского суда ... от ****. Постановлением Администрации города Сарова Нижегородской области № от **** Т.В.Г. была назначена опекуном ФИО1, которой принадлежит на праве собственности 8/45 доли в праве общей долевой собственности на ... в .... Помимо нее собственниками долей в квартире являются также ее мать, ФИО5, которой принадлежит 4/45 доли, а также иные лица - ФИО7 и ФИО8. В начале 2025 года Т.В.Г. обратилась в Администрацию ... с заявлением, в котором просила признать невозможность проживания подопечной ФИО1 в квартире по адресу: ..., ввиду того, что в данном жилом помещении проживает и является собственником доли ФИО5, лишенная в отношении У. родительских прав. Однако в письме и.о. главы города Кочеткова О.Е. Исх-151-02-79178/25 от ****, было сообщено, что решением Комиссии было отказано в установлении данного факта, поскольку не приложены документы, свидетельствующие о невозможности проживания У. в данной квартире. В частности, отказ был мотивирован тем, что Т.В.Г. не было приложено решение суда, вступившее в законную силу, об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствие с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ в случае проживания на законном основании в ранее занимаемых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей. Истцы с данным решением Комиссии не согласны, считают его незаконным и препятствующим в реализации права на обеспечение жильем как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В судебном заседании истцы Т.В.Г. и ФИО1, а также их представитель ФИО2 поддержал заявленные требования. Суду пояснили, что проживать в одной комнате в коммунальной квартире по адресу: ... матерью и ее сожителем несовершеннолетняя ФИО1 не имеет возможности в связи с обстоятельствами, указанными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Сарова Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что решение об отказе установления факта невозможности совместного проживания в одном жилом помещении ФИО1 с матерью ФИО5, является законным и обоснованным.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании не присутствовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, предоставила отзыв на иск в котором указала, что в 2008 году она приобрела комнату № площадью 18,0 кв.м в ... в ..., которую оформила на себя и дочь ФИО1, куда они обе были сразу прописаны. В настоящее время ФИО5 постоянно проживает в указанной комнате, другого жилья не имеет. Остальные собственники, кроме ФИО1, также проживают в квартире, некоторые из них злоупотребляют спиртными напитками.

Представитель третьего лица МУ МВД России по ЗАТО ФИО9 Нижегородской области в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Положениями ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с приведением выше федеральной нормой (пункту 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Согласно выписке из ЕГРН собственниками жилого помещения – квартиры площадью 80,7 кв.м., расположенной по адресу: ..., являются: ФИО8 (13/81 доли в праве), ФИО7 (17/60 доли в праве), ФИО5 (4/45 доли в праве), ФИО1 (8/45 доли в праве).

Согласно сведениям из реестра собственников, предоставленных АО «Центр ЖКХ» в спорной квартире зарегистрированы 5 человек: ФИО5, ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Согласно свидетельству о рождении № от **** родителями ФИО1 являются ФИО6 и ФИО5

Решениями Саровского городского суда Нижегородской области от **** и от **** ФИО5 и ФИО6 лишены в отношении ФИО1 родительских прав.

В соответствии с актами проверки обеспечения сохранности имущества несовершеннолетней ФИО1 от **** №, от **** №, от **** № проведена проверка квартиры, расположенной по адресу: ..., в ходе которых установлено удовлетворительное санитарное состояние жилого помещения, необходимо проведение ремонта. В жилом помещении длительное время не проводился ремонт. Обои во всей квартире старые, в отдельных местах загрязнены, местами имеют разрывы, отслоение от основания. На потолочных плитах в отдельных местах отсутствует побелка. Поверхность линолеума в отдельных местах стерта, имеет разрывы. Элементы дверных блоков межкомнатных дверей имеют механические повреждения. Сантехника ржавая, нарушен окрасочный слой.

Согласно характеристике на ФИО5 она проживает по адресу: ..., со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб не поступало. В течение августа 2025 года к административной ответственности не привлекалась. На профилактических учетах не состоит.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК ИЦ ГУ МВД России по ... ФИО5 к уголовной ответственности не привлекалась.

Согласно справке АО «Центр ЖКХ» от **** задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг у ФИО1 отсутствует.

Согласно справке ООО «СБК» от **** задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг у ФИО1 отсутствует.

Согласно справке ООО «СБК» от **** у ФИО5 имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 843163 рубля 65 копеек.

Согласно характеристике на ФИО5 по месту работы АО «Центр ЖКХ» она работала рабочей по комплексной уборке с **** по ****. Первое время была дисциплинирована, задания мастера выполняла. Впоследствии к работе стала относиться недобросовестно, участок, на котором она работала, находился в запущенном состоянии. Имелись жалобы от жителей.

Согласно сообщению № от **** ФИО5 на диспансерном наблюдении у врача-психиатра и/или у врача-психиатра-нарколога в ПНД ФГБУЗ КБ № ФМБА России не состоит.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: ..., требует ремонта, который длительное время не проводился. Обои во всей квартире старые, в отдельных местах загрязнены, местами имеют разрывы, отслоение от основания. На потолочных плитах в отдельных местах отсутствует побелка. Поверхность линолеума в отдельных местах стерта, имеет разрывы. Элементы дверных блоков межкомнатных дверей имеют механические повреждения. Сантехника ржавая, нарушен окрасочный слой.

Из искового заявления и объяснений ФИО1 следует, что проживать в одной комнате с ФИО5 невозможно из-за ненадлежащего санитарного содержания комнаты ФИО5, кроме того в указанной комнате ФИО5 проживает совместно с сожителем, соседи по комнате злоупотребляют спиртными напитками. Указанные условия угрожают жизни и здоровью несовершеннолетней ФИО1

Данные факты подтверждены письменными доказательствами, а также ответчиком ФИО5

Таким образом, судом достоверно установлен факт невозможности совместного проживания ФИО1 и ФИО5 в одном жилом помещении.

**** Т.В.Г. и ФИО1 обратились в Администрацию города Сарова Нижегородской области с заявлением о признании невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Заявление было рассмотрено на заседании Комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях ****, в удовлетворении требований отказано, в связи с отсутствием предусмотренных действующим законодательством оснований.

Письмом Департамента образования Администрации города Сарова Нижегородской области от **** № ИСХ-151-02-79178/25 Т.В.Г. отказано в установлении факта невозможности совместного проживания ФИО1 и ФИО5 в одном жилом помещении.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2013 года № 64 «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Согласно п. 2 указанного Порядка проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 1 пункта 3 указанного Порядка предусмотрено, что документом, подтверждающим факт невозможности проживания в жилом помещении, является вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении гражданина, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается.

Статья 72 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает право нанимателя жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

По смыслу части 3 названной статьи в судебном порядке право требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения имеют исключительно наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи, если между ним не достигнуто соглашение об обмене.

Таким образом, положения статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируют вопросы обмена жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.

Исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения необходимо в случае, если речь идет о проверке возможности проживания указанных в статье 8 Закона N 159-ФЗ лиц в ранее занимаемых по договору социального найма жилых помещениях.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, указанных в пункте названной статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что противоречие интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а значит и невозможность их проживания в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях, определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, прямо указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Суд, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приходит к выводу о том, что проживание несовершеннолетней ФИО1 по адресу регистрации невозможно, в силу наличия обстоятельств, прямо предусмотренных подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а именно, проживание в жилом помещении ее матери, лишенной в отношении несовершеннолетней ФИО1 родительских прав, и, как следствие, является основанием для признания отказа Департамента образования Администрации города Сарова Нижегородской области от **** № ИСХ-151-02-79178/25 незаконным.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 о признании отказа в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, об установлении факта невозможности совместного проживания в одном жилом помещении об установлении факта невозможности совместного проживания в одном жилом помещении удовлетворить.

Признать отказ Департамента образования Администрации города Сарова Нижегородской области от **** № ИСХ-151-02-79178/25 в установлении факт невозможности совместного проживания в одном жилом помещении незаконным.

Установить факт невозможности совместного проживания в одном жилом помещении - трехкомнатной квартире общей площадью 80,7 кв.м по адресу: ..., ФИО1, **** года рождения, паспорт № с матерью ФИО5, паспорт №

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ****.

Судья

Э.В. Ковалев