Решение по делу № 2А-5209/2022 от 06.03.2023 - о ликвидации Владимирского регионального общественного Фонда развития спорта имени Николая Андрианова и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-639/2023 (2а-5209/2022)

УИД 33RS0002-01-2022-007169-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Макаровой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области о ликвидации Владимирского регионального общественного Фонда развития спорта имени Николая Андрианова и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Владимирского регионального общественного Фонда развития спорта имени Николая Андрианова и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что ответчик внесен в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области, Управления Минюста России по Владимирской области за номером 3312030032. Сведения об Организации внесены 06.02.2003 г. в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером <***>. Устав Организации утвержден Общим собранием участников организации 02ю12.2011 (Протокол б/н 02.12.2011). Адрес постоянно действующего исполнительного органа Организации: 600020, <...>. Лицо, имеющее право действовать от имени Фонда без доверенности – Президент фонда - ФИО1

В нарушение п.п.3,3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ Фонд не представил в Управление в установленный срок отчеты за 2010-2021 гг., заявления за 2010-2021 гг., подтверждающие соответствие Организации п.3.1 ст.32 Федерального закона №7. За нарушение требований Организации были внесены предупреждения и направлены по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ от 18.09.2014 №33/03/-2758, которое согласно почтовому уведомлению вручено адресату, от 19.12.2017 №33/03-4190, от 14.12.2018 №33/03-3900, от 04.06.2019 № 33/03-2101, от 08.11.2019 №33/03-3996, от 30.11.2020 №33/03-4497,от 12.01.2021 №33/03-29, от 12.03.2021 № 33/03-970, от 28.04.2021 №33/03-1741, от 17.08.2021 №33/03-3581, от 10.11.2021 №33/03-4740, от 18.01.2022 №33/03-139, от 10.03.2022 №33/03-806, которые вернулись в адрес Управления, что свидетельствует о том, что Организацией не обеспечена связь с органом, принявшим решение о государственной регистрации некоммерческой организации (Управлением).

Таким образом, Фонд неоднократно допустил нарушения действующего законодательства, которые не устранены по настоящее время.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав заявленные требования.

Административный ответчик не направил представителя для участия в судебном заседании. Судебная корреспонденция, направленная как по юридическому адресу Фонда, так и по месту жительства Президента Фонда возвращена в адрес суда за истечением срока хранения, что суд признает надлежащим извещением и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Владимирской области также не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что по состоянию на 15.12.2022 у Фонда имеется задолженность перед бюджетом по налогам и налоговым платежам в размере 1623,71 руб., последняя налоговая отчетность предоставлена 22.03.2020.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 13.01.2023 N 10 (на подачи иска действовал Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313) Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя в т.ч. государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Пунктом 15 приведенного Положения, территориальными органами Минюста России являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации, а также главные управления и управления на межрегиональном уровне.

В соответствии с п.63 приказа Минюста России от 03.03.2014 N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно ст.10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17 мая 2002 года N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Частью 2 ст.18 Федерального закона №7-ФЗ предусмотрено, что Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу п.3 ч.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

Согласно п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, Владимирский региональный Общественный Фонд развития спорта имени Николая Андрианова зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Владимирской области 17.12.2001 года, внесен в ведомственный реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Владимирской области за номером 3312030032.

Сведения об Организации внесены 06.02.2003г. в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области за основным государственным регистрационным номером <***>.

Организация зарегистрирована по адресу: 600020, <...>. Лицо, имеющее право действовать от имени Фонда без доверенности является Президент фонда - ФИО1

Согласно Устава Фонда, утвержденного в третьей редакции 02.12.2011, Владимирский региональный общественный фонд развития спорта им.Н.Андрианова является добровольным формированием, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов в развитии физкультуры и спорта среди молодежи г. Владимира и Владимирской области.

Основными целями деятельности Фонда являются:

- реализация и защита законных прав и интересов молодых (до 18 лет) спортсменов;

- удовлетворение социальных и иных потребностей спортсменов в интересах гармонического развития личности, совершенствование спортивных достижений;

- проведение физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди молодежи города;

- осуществление правовой защиты молодых спортсменов.

Основной задачей Фонда является создание организационных экономических, социальных и правовых основ для проявления и реализации творческих возможностей молодых спортсменов.

В соответствии со ст.32 Федерального закона №7-ФЗ от 12.01.1996 "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация обязана предоставлять информацию о своей деятельности, в т.ч. ежегодно размещать отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган; ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Согласно Устава, Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях.

В соответствии с абзацем 4 части 1, частью 2 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация обязана ежегодно информировать орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, а в случае их изменения проинформировать Управление Минюста России в установленный законом срок (три дня с момента происшедших изменений) об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Однако в нарушение приведенных норм административный ответчик не представил административному истцу отчеты за 2010-2021 годы. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

За допущенные нарушения на протяжении длительного периода времени Управлением Министерства юстиции РФ по Владимирской области в адрес Фонда были внесены и направлены по его юридическому адресу предупреждения о нарушении требований законодательства РФ с предложением их устранения от 18.09.2014г. № 33/03-2758 (вручено 23.09.2014), 19.12.2017 № 33/03/4190 (возвращено за истечением срока хранения), 14.12.2018 исх. 33/03-3900 (возвращено за истечением срока хранения), 04.06.2019 исх. 33/03-2101 (возвращено за истечением срока хранения), 08.11.2019 исх. 33/03-3996 (возвращено за истечением срока хранения), 30.11.2020 исх. 33/03-4497 (возвращено за истечением срока хранения), 12.01.2021 исх. 33/03-29 (возвращено за истечением срока хранения), 12.03.2021 исх. 33/03-970 (возвращено за истечением срока хранения), 28.04.2021 исх. 33/03-1741 (возвращено за истечением срока хранения), 17.08.2021 исх.33/03-3581 (возвращено за истечением срока хранения), 10.11.2021 исх. 33/03-4740 (возвращено за истечением срока хранения), 18.01.2022 исх. 33/03-139 (возвращено за истечением срока хранения), 10.03.2022 исх. 33/03-806 (возвращено за истечением срока хранения).

Частью 3 ст.54 ГК РФ закреплено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996г. N7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу части первой статьи 26, абзацев третьего и четвертого части первой, части третьей статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Принимая во внимание продолжительный характер допущенного ответчиком нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, отсутствие каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для принятия судом решения о ликвидации ответчика.

Исходя из положений ст.63 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 21 Федерального закона "О некоммерческих организациях", процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

При таких данных суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать Владимирский региональный общественный Фонд развития спорта имени Николая Андрианова (ОГРН <***>).

Исключить Владимирский региональный общественный Фонд развития спорта имени Николая Андрианова из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 21.03.2023.

Судья А.О. Веселова