КОПИЯ
УИД 16RS0007-01-2022-001861-49
Дело № 2а-55/2023 (2а-1159/2022)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2023 года г. Арск
Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова М.С., при секретаре судебного заседания Галиевой Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии 9925 №, категории «В, B1 (AS), С, С1, M» на управление транспортными средствами, однако в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами ввиду того, что состоит на профилактическом учете в ГАУЗ «Республиканский клинический наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>. Указанный факт является угрозой жизни и здоровью других участников дорожного движения, в связи с чем, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами, в связи с наличием у ФИО1 медицинских противопоказаний до улучшения состояния его здоровья.
В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора <адрес> РТ Гималтдинов М.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрации и по указанному в материалах дела месту жительства.
Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Республиканский клинический наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, просил иск прокурора удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик.
Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии 9925 №, категории «В, B1 (AS), С, С1, M» на управление транспортными средствами.
Постановлением мирового судьи судебного участка № по Советскому судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей в доход государства, также на ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику и профилактические мероприятия в связи с употреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в наркологическом диспансере по месту жительства.
Согласно сведениям ГАУЗ «Республиканский клинический наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в реестре наркологических больных Республики Татарстан с 2022 года с диагнозом <данные изъяты>. Проходил стационарное обследование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. У врача психиатра-нарколога не наблюдается. <данные изъяты>
<данные изъяты>
Раздел II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", содержит такое заболевание, как <данные изъяты>.
МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10 пересмотра) - базовый справочник для учета причин обращений населения в медицинские учреждения, учета заболеваемости и причин смерти, основанный на Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения.
Установление у гражданина наличия противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Административным истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), и о состоянии его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.
В силу п. п. 2 - 4 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания; осуществляется врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по "психиатрии-наркологии", то есть наркологических диспансеров. Согласно пп. 2 п. 12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
В связи с этим в соответствии с ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами, до изменения обстоятельств, а именно вынесения решения врачебной комиссией об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Вместе с этим, прекратив действие права ответчика на управление транспортным средством, суд полагает излишне заявленным прокурором требование о возложении на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение, поскольку такое решение исключает его исполнение какой-либо стороной.
Данное требование суд расценивает как предложенный истцом способ исполнения решения суда. Между тем, в отличие от установленного ст. 32.7 КоАП РФ срока и порядка сдачи водительского удостоверения лицом, лишенного права управления транспортным средством (как вид административного наказания), процедура изъятия водительского удостоверения при разрешении административных дел о прекращении действия права управления транспортными средствами, действующим законодательством не предусмотрена.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку прокурор при предъявлении заявления в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, данным решением удовлетворяются его требования неимущественного характера, то суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами согласно водительскому удостоверению серии 9925 №, категории «В, B1 (AS), С, С1, M», выданному ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием медицинских противопоказаний, до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 9216 №, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Арский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/
Копия верна. Судья ___________________М.С. Хафизов
Решение вступило в законную силу «___»___________2023 года
Судья ___________________М.С. Хафизов