Дело № 2а-944/2022
УИД 75RS0008-01-2022-001397-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года город Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Слепцова И.В.
при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,
с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 , ФИО2 , ФИО4 , ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 обратились с вышеуказанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что они являются осужденными к лишению свободы и отбывали наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области. В течение всего периода отбывания истцами наказания администрацией исправительного учреждения не соблюдались требования законодательства РФ, что приводило к нарушению прав истцов, в частности права на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых условий, а также санитарных условий. В частности истцам выдавались летние головные уборы без козырьков и подкладов, что является нарушением требований приказа Министерства юстиции РФ от 03.12.2013 № 216, камеры ШИЗО, в которые периодически водворялись истцы, не были оборудованы откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием, при приеме в ШИЗО администрацией исправительного учреждения не обеспечивалось проведение санитарной обработки истцов, в камерах ШИЗО туалеты не отгорожены стеной с дверью, а также ведется видеонаблюдение, в связи с чем, при посещении туалета отсутствует приватность.
Указанные нарушения условий содержания истцов в исправительном учреждении причиняли истцам физические и нравственные страдания, поскольку истцам стало известно, что законодателем предусмотрены более гуманное содержание осужденных в камерах ШИЗО, чем те условия, которые обеспечивались ответчиком. О нарушении своих прав истцам стало известно из представления прокурора Оренбургской области от 14.11.2019 № 17-20-2019, копия которого получена истцами 04.07.2022.
Административные истцы просят суд признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области в части обеспечения надлежащих условий их содержания в исправительном учреждении, а именно в части обеспечении головными уборами летними не соответствующими описанию предметов вещевого довольствия, в не обеспечении камер ШИЗО откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием, в не обеспечении санитарной обработки (помывки) при водворении в ШИЗО, в не обеспечении условий приватности при посещении туалета в камерах ШИЗО, в не проявлении уважения и чрезмерном необоснованном вмешательстве в личную жизнь посредством видеонаблюдения. Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу административных истцов по 250 000 руб. каждому с перечислением на их лицевые счета.
Протокольным определением суда от 24 октября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Оренбургской области.
В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание ФСИН России, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
В соответствии со ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.
Из письменных возражений на административное исковое заявление представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области по доверенности ФИО5 следует, что по прибытии в исправительное учреждение истцы были обеспечены вещевым довольствием в полном объеме, в том, числе и головными уборами. Головные уборы осужденным к пожизненному лишению свободы выдавались без козырька с целью отличительных признаков от осужденных строгого режима для безопасности и режима в исправительном учреждении. Головные уборы без козырьков не нарушают права и интересы осужденных. Нарушение в части откидных кроватей с деревянным покрытием установлено в ноябре 2019 года. В период нахождения истцов в камерах ШИЗО, а именно ФИО1 - 18.11.2016 на 10 суток, ФИО2 - 13.01.2009 на 5 суток, 22.06.2009 на 5 суток, 02.09.2009 на 15 суток, 12.09.2009 на 5 суток, 03.08.2010 на 3 суток, 15.10.2010 на 10 суток, ФИО4 - 04.05.2017 на 15 суток, 06.05.2011 на 15 суток, 16.09.2012 на 15 суток, 17.01.2015 на 15 суток, ФИО3- 19.06.2008 на 15 суток, 15.07.2009 на 10 суток, 04.10.2014 на 15 суток, 14.10.2014 на 15 суток, 10.06.2016 на 15 суток, в ШИЗО имелись откидные кровати с деревянным покрытием, а отраженное в представлении обстоятельство о наличии на момент проверки в ШИЗО двухъярусных металлических кроватей говорит лишь о том, что в указанный период проводились ремонтные работы со снятием откидных кроватей и временной установке двухъярусных металлических кроватей. Доводы истцов о том, что они вынуждены были спать в ШИЗО на кроватях с решетчатым настилом являются не состоятельными, поскольку в жилых камерах они также ежедневно спали на таких же кроватях. Истцы имея ранее судимость не могли не знать о том, что в ШИЗО откидные кровати должны быть с деревянным покрытием. Доводы истцов о том, что при водворении в ШИЗО истцы не обеспечивались проведением санитарной обработки (помывки) являются не состоятельными, поскольку в указанном в иске представлении прокурора факты указанного нарушения в отношении истцов не отражены, что говорит об отсутствии нарушения условий содержания в отношении истцов. Представитель административного ответчика считает, что истцы пропустили срок для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Просит в иске отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, письменные возражения представителя административных ответчиков, приходит к следующему выводу.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее – УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по, развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.
Статьей 12.1 УИК РФ определено, что, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Данные требования направлены на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения соответствующей категории административных дел, что является одной из задач административного судопроизводства (п. 3 ст. 3 КАС РФ).
Из разъяснений, приведенных в п.п. 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и номами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Такая совокупность условий по настоящему административному делу имеется.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> до заключения под стражу проживал по адресу: <адрес>. Приговором Читинского областного суда от 08 мая 1998 года ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы. В период с 14 марта 2001 года по 10 июля 2019 года содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Приговором Иркутского областного суда от 11 декабря 1997 года осужден к пожизненному лишению свободы. В период с 14 марта 2001 года по 14 августа 2019 года содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>. Приговором Иркутского областного суда от 14 мая 1998 года осужден к пожизненному лишению свободы. В период с 14 марта 2001 года по 10 июля 2019 года содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> края. Приговором Алтайского краевого суда от 29 марта 1996 года осужден к пожизненному лишению свободы. В период с 29 января 2001 года по 10 июля 2019 года содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.
Установлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области административные истцы водворялись в штрафной изолятор (ШИЗО): ФИО1 – 10 суток с 22.11.2016 по 02.12.2016 (камера № 10), ФИО2 - 13.01.2009 на 5 суток, 22.06.2009 на 5 суток, 02.09.2009 на 15 суток, 12.09.2009 на 5 суток, 03.08.2010 на 3 суток, 15.10.2010 на 10 суток, ФИО4 - с 26.09.2012 по 11.10.2012 (камера № 10, 15 суток), с 17.01.2015 по 01.02.2015 (камера № 8, 15 суток), ФИО3- 19.06.2008 на 15 суток, 15.01.2009 на 15 суток, с 04.10.2014 по 19.10.2014 (камера № 3, 15 суток), с 22.10.2014 по 27.10.2014 (камера № 6, 5 суток), с 25.06.2016 по 30.06.2016 (камера № 6, 5 суток).
Сведения о содержании истцов в ШИЗО до 2012 года административным ответчиком не предоставлены по причине их уничтожения по истечении установленного срока хранения.
14 ноября 2019 года прокурором Оренбургской области начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ. Согласно представлению прокурора Оренбургской области от 14 ноября 2019 года № 17-20-2019 прокуратурой области проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области требований уголовно-исполнительного законодательства. В ходе проверки в том числе установлено, что в нарушение ч.2 ст. 99 УИК РФ, Приложения № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры ШИЗО не оборудованы откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием из расчета 1 кровать на человека. На момент проверки установлены двухъярусные металлические кровати.
В нарушение п. 6 ст. 12 УИК РФ, п. 159 Правил внутреннего распорядка, утв. приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 при приеме осужденных в ШИЗО не обеспечено проведение их санитарной обработки (помывки).
Выдаваемые осужденным к пожизненному лишению свободы летние головные уборы не соответствуют описанию предметов вещевого довольствия осужденных к пожизненному лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденному приказом Минюста РФ от 03.12.2013 № 216, в частности, у головных уборов отсутствуют козырьки.
Согласно ответу УФСИН России по Оренбургской области от 13.12.2019 № 57/ТО/26-20874 со стороны УФСИН России по Оренбургской области приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений законодательства РФ в деятельности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.
Суду представлены фотографии камер ШИЗО, из которых усматривается, что в камерах ШИЗО туалеты не отгорожены стеной с дверью, а также ведется видеонаблюдение, в связи с чем, при посещении туалета отсутствуют условия приватности.
Оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности несоответствия требованиям закона условий содержания административных истцов при их водворении в ШИЗО в период отбывания наказания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.
Так, отсутствие козырьков и подклада у летних головных уборов является нарушением п. 1.2 Описания предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах – (Приложения № 4), утв. приказом Минюста РФ от 03.12.2013 № 216.
Отсутствие откидных металлических кроватей с деревянным покрытием является нарушением приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (Приложение №2).
Факт не обеспечения условий приватности при посещении туалета в камерах ШИЗО, в связи с отсутствием перегородки, позволяющей соблюсти такие условия приватности, и наличием видеонаблюдения в камере, где туалет попадает в зону наблюдения, подтверждается представленными в материалы дела фотографиями. Имеющиеся в камерах перегородки, принимая во внимание их расположение и высоту, по мнению суда, не позволяют соблюсти условия приватности.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 УИК РФ).
Статьей 12 поименованного кодекса предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 названного выше постановления).
Учитывая изложенное, наличие туалетного оборудования, которое отгорожено от остального помещения таким образом, чтобы обеспечивалась приватность отправления санитарно-гигиенических процедур, безусловно является обязательным элементом для признания условий содержания в исправительном учреждении надлежащими.
В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказать соблюдение надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Между тем, надлежащих доказательств того, указанные истцами в иске изложенные выше нарушения условий содержания в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области отсутствовали в подтверждение своих возражений, суду не представлено.
Суд считает не подлежащими удовлетворение исковых требований в части признания незаконным бездействия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области в не обеспечении санитарной обработки (помывки) при водворении в ШИЗО. В соответствии с п. 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями. Данный приказ издан 16 декабря 2016 года, истцы водворялись в ШИЗО до 16 декабря 2016 года. Действовавший ранее приказ Минюста России от 03.11.2005 № 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 07.02.2012) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" требования санитарной обработки (помывки) перед водворением в ШИЗО не предусматривал.
Судом отклоняются доводы административного ответчика о пропуске истцами срока обращения в суд с иском.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Как следует из материалов дела о нарушении прав истцам стало известно из представления прокурора Оренбургской области от 14.11.2019 № 17-20-2019, копия которого получена истцами 04.07.2022, с иском истцы обратились 14 сентября 2022 года, то есть в установленный законом трехмесячный срок.
При таких обстоятельствах, бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области в части обеспечения головными уборами летними не соответствующими описанию предметов вещевого довольствия, обеспечения камер ШИЗО откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием, обеспечения условий приватности при посещении туалета в камерах ШИЗО, являются незаконным. В связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.
С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по административным исковым требованиям является ФСИН России, выступающая от имени Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации.
Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным бездействие ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Оренбургской области в части обеспечения надлежащих условий содержания ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 в ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Оренбургской области, а именно: обеспечения головными уборами летними соответствующими описанию предметов вещевого довольствия, обеспечения камер ШИЗО откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием, обеспечения приватности отправления санитарно-гигиенических процедур в камерах ШИЗО.
Ненадлежащие условия содержания и незаконное бездействие административного ответчика истцы просят компенсировать им выплатой в размере 250 000 руб. каждому.
Учитывая, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично, а также исходя из оценки характера допущенных нарушений, степени причиненных нравственных страданий истцов, их индивидуальных особенностей, отсутствия последствий, а также иных обстоятельств дела, принимая во внимание непредставление административными истцами доказательств значительной глубины и степени их страданий, с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации в размере 30 000 руб. каждому (размер компенсации за нарушение в части обеспечения головными уборами летними не соответствующими описанию предметов вещевого довольствия 5000 руб., размер компенсации за нарушение в части не обеспечения камер ШИЗО откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием 10000 руб., размер компенсации за нарушение в части не обеспечения приватности отправления санитарно-гигиенических процедур в камерах ШИЗО 15000 руб., итого 5000+10000+15000= 30000 руб.), с перечислением их на счёт Исправительной колонии № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, для последующего зачисления на лицевые счета ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Кроме того, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2, ФИО4, ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. каждому.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области в части обеспечения надлежащих условий содержания ФИО1 , ФИО2 , ФИО4 , ФИО3 в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № 6 УФСИН России по Оренбургской области.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 , компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив их на счёт Исправительной колонии № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, для последующего зачисления на лицевой счет ФИО1 .
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 , компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив их на счёт Исправительной колонии № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, для последующего зачисления на лицевой счет ФИО2 .
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 , компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив их на счёт Исправительной колонии № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, для последующего зачисления на лицевой счет ФИО4 .
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 , компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив их на счёт Исправительной колонии № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, для последующего зачисления на лицевой счет ФИО3.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В остальной части заявленных требований - отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.
Председательствующий судья И.В. Слепцов
Решение суда в окончательной форме принято 08 декабря 2022 года.