Дело № 2-1-5998/2025
40RS0001-01-2025-006087-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Носова Д.В.
при секретаре Макаровой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 11 июля 2025 года гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Бабынинского района Калужской области в защиту интересов ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» о перерасчете денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
29 апреля 2025 года и.о. прокурора Бабынинского района Калужской области действуя в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском о перерасчете денежной компенсации, просил обязать ответчика выплатить ФИО1 недоплаченную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 февраля 2024 года по 01 мая 2025 года в размере 53 454,91 руб., обязать ответчика произвести перерасчет и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с учетом индекса 1,095, в размере 111 473,85 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании помощник прокурора Ленина О.А. и истец ФИО1 исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дело № 2-9504/2014, 2-3850/2015, приходит к следующему выводу.
Как видно из материалов дела, ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы в период участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой СМЭ-2007 №5233592.
ФИО1 выдано удостоверение серии А №035538 перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом.
В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года истец имеет право на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 26 августа 2024 года постановлено:
Иск прокурора Бабынинского района в интересах ФИО1 удовлетворить.
Обязать Военный комиссариат Калужской области выплачивать ФИО1 за счет средств федерального бюджета ежемесячно, начиная с 01.07.2014 года, компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 56 858 рублей 79 копеек с учетом коэффициентов, установленных законодательством Российской Федерации.
Взыскать с Военного комиссариата Калужской области в пользу ФИО1 недоплату суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2014 года по 30.06.2014 года в размере 16 245 рублей 36 копеек.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 09 апреля 2015 года постановлено
Иск прокурора Бабынинского района в интересах ФИО1 удовлетворить.
Обязать Военный комиссариат Калужской области выплачивать ФИО1 за счет средств федерального бюджета ежемесячно, начиная с 01.02.2015 года, компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 59 986 рублей 02 коп. с учетом коэффициентов, установленных законодательством Российской Федерации.
Взыскать с Военного комиссариата Калужской области в пользу ФИО1 недоплату суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2015 года по 30.01.2015 года в размере 3 127 рублей 23 коп.
Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1).
Пунктом 1 статьи 5 указанного закона установлено, что предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 указанной статьи размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года» (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ) действие вышеуказанной нормы было приостановлено до 01 января 2016 года, затем - до 1 января 2017 года, до 1 января 2018 года. Этим же законом был определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами № 1244-1, № 175-ФЗ, № 2-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, приостановление действия данной нормы не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителю. Данная выплата была проиндексирована в 2015 году с применением коэффициента 1,055 согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года». С 01 января 2016 года была осуществлена индексация на разницу между названным коэффициентом и фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 42 в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ.
Из разъяснений, изложенных в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», следует, что согласно статье 318 Гражданского кодекса Российской Федерации иной порядок увеличения суммы, выплачиваемой непосредственно на содержание гражданина, может быть предусмотрен законом,
В частности, размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, может быть предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (абзац 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 42 установлен размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года», к которым на основании пункта 1 части 1 статьи 4 вышеназванного Федерального закона относится и Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Дальнейший порядок индексации выплат, пособий и компенсаций с 2018 года определен Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 444-ФЗ, которым внесены изменения в части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года №32 установлен с 01 февраля 2019 года 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 января 2020 года №61 установлен с 1 февраля 2020 г. коэффициент индексации 1,030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2021 года №73 установлен с 1 февраля 2021 г. коэффициент индексации 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года №57 установлен с 1 февраля 2022 г. коэффициент индексации 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 января 2023 года №119 установлен с 1 февраля 2023 г. коэффициент индексации 1,119 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 года №46 установлен с 1 февраля 2024 г. коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23 января 2025 года №33 установлен с 1 февраля 2025 г. коэффициент индексации 1,095 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно ответу военного комиссариата Калужской области № 11/2601 от 14 апреля 2025 года, ответчиком ФИО1 ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, выплачивалась с 1 февраля 2023 года в размере 94 788,27 руб., с 01 января 2024 года в размере 99 622,47 руб., с 01 января 2025 года в размере 104 105,48 руб., а также ответчиком с 01 января 2025 года произведена индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, размер которой составляет 104 105,48 руб. ежемесячно с учетом коэффициента, установленного Федеральным законом №419-ФЗ от 30.11.2024 г.
Таким образом, ответчиком при применении размера индексации в 2024-2025 гг. не учтены нормы специального законодательства, регулирующие спорные отношения, поскольку отношения, возникшие между сторонами, регулируются специальными нормами в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, в связи с чем ответчиком произведен неверный расчет выплаченных истцу сумм компенсации без учета положений постановления Правительства РФ от 23 января 2024 года №46, постановления Правительства РФ от 23 января 2025 года №33.
Из материалов дела следует, что в период с 2024 года по 2025 год включительно индексация суммы ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью ФИО1 не производилась.
В связи с этим, ФИО1 за период с 01 февраля 2024 года по 01 мая 2025 года недополучено по ежемесячной выплате по возмещению вреда здоровью - 53 454,91 руб.
Расчет недоплаченных сумм, представленный истцом, проверен судом, признан арифметически верным, в ходе судебного разбирательства арифметический расчет недоплаченных сумм ответчиком не оспаривался.
Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 в счет недоплаченной суммы денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 февраля 2024 года по 01 мая 2025 года.
Кроме того, с учетом вышеуказанных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что, начиная с 01 мая 2025 года на ответчика должна быть возложена обязанность выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 111 473,85 руб. (101 802,60 руб. х 1,095) с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Довод представителя ответчика о невозможности использования указанного судом механизма индексации ежемесячной выплаты, установленной решением суда, суд находит несостоятельным, поскольку ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью установлена ФИО1 в судебном порядке, именно как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в связи с чем ответчик обязан был руководствоваться утвержденным на законодательном уровне порядком индексации сумм возмещения вреда здоровью установленных специальными нормами коэффициентов.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Бабынинского района Калужской области в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.
Обязать ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» (ИНН <***>) выплатить в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недоплаченную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 февраля 2024 года по 01 мая 2025 года в размере 53454 рублей 91 копейки.
Обязать ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» (ИНН <***>) выплачивать ФИО1, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с учетом индекса 1,095 в размере 111 473 рублей 85 копеек с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Председательствующий: Д.В. Носов
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.